2014年，全面深化改革元年。這一年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及外交外事等方面都取得了舉世矚目的新進(jìn)步、新成就。

從今天起，本報推出“行進(jìn)中國·精彩故事盤點2014”專欄，在講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音中，引導(dǎo)和激勵全黨全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，銳意進(jìn)取、攻堅克難，奪取各項事業(yè)新進(jìn)展、新勝利。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出“四個全面”的戰(zhàn)略部署，開辟了治國理政的新境界，奏響了當(dāng)代中國的最強音。

向中心聚焦、為大局聚力。一年來，組織戰(zhàn)線圍繞中央的新戰(zhàn)略新部署，認(rèn)真履行管黨治吏的政治責(zé)任，突出從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，突出問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、改革導(dǎo)向，以更強的自覺、更實的舉措、更大的作為，推動組織工作取得了新進(jìn)展新成效。

堅持不懈加強思想理論武裝

用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈加強思想理論武裝，是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。

習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義，是廣大黨員干部改造主客觀世界的有力思想武器。一年來，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織部門組織1600多名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了專題研討，組織全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了不少于5天的集中輪訓(xùn)，開展了黨的十八屆三中、四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實。通過深入學(xué)習(xí)研討，廣大黨員干部進(jìn)一步增強了對以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

思想建黨的根本點，要落到忠誠信仰上。各級組織部門突出抓好理想信念教育和黨性教育，中組部舉辦以中青年干部為重點對象的黨性教育培訓(xùn)班346期，培訓(xùn)1.9萬人次。江西、陜西、河北、山東等地結(jié)合本地紅色教育資源，大力弘揚井岡山精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙“紅嫂”精神。習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實”重要要求后，各地各部門普遍開展專題教育，引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人的基本遵循、從政用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神高地。

解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，是新形勢下思想建黨面臨的重大而緊迫的課題。開展黨的群眾路線教育實踐活動，正是解決這一課題的戰(zhàn)略考量和有力舉措。按照中央統(tǒng)一部署，各級組織部門會同有關(guān)部門持續(xù)抓好第一批教育實踐活動的整改落實、建章立制和鞏固成果工作，同時在330多萬個基層黨組織、 6900多萬名黨員中扎實開展第二批教育實踐活動，使廣大黨員干部受到了深刻的思想政治洗禮，找回了群眾觀點，站正了群眾立場，強化了宗旨意識。

生動深刻、入腦入心的思想理論教育，對廣大黨員干部既是靈魂凈化，又是思想充電，更是黨性錘煉……

從嚴(yán)從實管理監(jiān)督干部

從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。一年來，各級組織部門聚焦突出問題、堅持重點突破，按照管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的要求，打出了一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態(tài)。

——著力整治選人用人不正之風(fēng)。結(jié)合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，對拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部、“帶病提拔”等群眾反映強烈的問題進(jìn)行查核督辦，中組部直接查處違規(guī)用人問題278起。開展“三超兩亂”集中整治，超職數(shù)、超范圍、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部和亂設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、亂立機構(gòu)名目等問題正在得到遏制和糾正。集中力量對干部檔案進(jìn)行專項審核，堅決查處假年齡、假學(xué)歷、假履歷等問題。總結(jié)推廣天津等地經(jīng)驗，建立干部選拔任用工作紀(jì)實制度，做到全程監(jiān)測、環(huán)環(huán)把關(guān)、失責(zé)必究。

——著力清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職。采取具體到人、規(guī)定時限的辦法，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職6.3萬多人。同時，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況列入干部日常監(jiān)督管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，堅決防止反彈。

——著力加強對“裸官”的管理監(jiān)督。全國共清理副處級以上“裸官”3200多人，對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，全部進(jìn)行了崗位調(diào)整。

——著力抓好個人事項報告抽查核實工作。中組部直接抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名。各地各單位抽查核實廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部60170名。其中，5名擬提拔中管干部、數(shù)十名廳處級考察對象，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。

——著力遏制官員參加“天價培訓(xùn)”。會同有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)進(jìn)行專項清理整頓，參加EMBA等高收費培訓(xùn)的3000多名干部按要求退學(xué)，23個高收費項目停辦。

從嚴(yán)管理干部的實招數(shù)、真行動，讓黨員干部強化了“當(dāng)干部就必須接受更嚴(yán)格的約束”的思想，讓人民群眾看到了吏治清明的希望。

認(rèn)真落實黨建工作主體責(zé)任

只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。

一年來，組織部門緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個牛鼻子，推動各級黨委（黨組）特別是書記把抓好黨建作為最大的政績、最大的主業(yè)，聚精會神抓好黨的建設(shè)。

——開展黨建工作述評考核。結(jié)合推進(jìn)教育實踐活動整改落實，中組部乘勢借力，部署開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，并直接派員參加各省區(qū)市述職評議會，現(xiàn)場點評、傳導(dǎo)壓力。吉林召開省委常委擴(kuò)大會聽取市委書記抓基層黨建工作述職，安徽實行三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，貴州把述評考核延伸到村（社區(qū)）一級。通過真評實考，各級黨組織書記看到了差距、感到了壓力，強化了抓黨建的主角意識、主動精神。

——集中整頓軟弱渙散基層黨組織。各地堅持重心下移、人員下派、資源下沉，把整頓和幫扶結(jié)合起來，切實解決基層基礎(chǔ)薄弱問題。山東選派3萬名干部到貧困村、薄弱村擔(dān)任“第一書記”，浙江連續(xù)10年選派28萬名干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，山西、湖南、廣西、甘肅等地采取干部駐村、領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門結(jié)對的方式幫扶基層黨組織。教育實踐活動期間，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.7萬多個、社區(qū)黨組織5000多個。經(jīng)過整頓，已有94％的村和95％的社區(qū)得到轉(zhuǎn)化提升。

——從嚴(yán)加強黨員隊伍建設(shè)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，各級組織部門認(rèn)真落實發(fā)展黨員工作細(xì)則，切實做好發(fā)展黨員工作，使黨員總量增速放緩、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、基層一線黨的力量進(jìn)一步增強。實施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)辦共產(chǎn)黨員微信、易信，增強黨員教育的針對性實效性。強化黨員日常管理，加強流動黨員管理，穩(wěn)妥慎重做好處置不合格黨員工作。

——扎實推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅持政治屬性和服務(wù)功能有機統(tǒng)一，突出抓好帶頭人隊伍建設(shè)，大力推動在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)，不斷提高基層黨組織服務(wù)能力。福建堅持開展“四下基層”活動，加大扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)；上海扎實推進(jìn)“三服務(wù)”活動，用好黨員服務(wù)中心、“陽光驛站”、“一線工作法”等平臺和載體，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，增強黨組織的凝聚力感召力。

大抓基層、固本強基，黨建工作責(zé)任制的不斷強化和落實，正在推動基層組織建設(shè)全面過硬、全面進(jìn)步。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革

從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。

按照中央總體部署，黨的建設(shè)制度改革專項小組制定《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，提出26個方面的改革任務(wù)。今年的4項重點任務(wù)基本完成，出臺29項改革舉措，一些改革措施已產(chǎn)生階段性效果。

——全面實施《干部任用條例》，構(gòu)建科學(xué)有效、簡便易行的選人用人機制。中央新修訂的《干部任用條例》，堅持黨管干部原則，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格選人用人資格條件、選拔程序、工作紀(jì)律，為做好干部選拔任用工作提供了基本遵循。中組部把貫徹執(zhí)行《條例》作為一件大事，及時組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，制定相關(guān)配套制度，加大督促檢查力度，使《條例》真正成為選人用人的嚴(yán)規(guī)鐵律。北京、廣東、重慶等地認(rèn)真研究制定落實《條例》的具體措施，有針對性地完善動議、推薦、考察、討論決定等辦法，切實用《條例》規(guī)范干部工作，著力解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”等問題，努力把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來、用起來。

——改進(jìn)地方政績考核工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。中組部會同有關(guān)部門先后制定下發(fā)改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知、改進(jìn)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核工作的意見等文件，推動建立有利于科學(xué)發(fā)展的考核辦法、獎懲機制。江蘇等地分類設(shè)定考核指標(biāo)、推行差異化考核，青海、內(nèi)蒙古、云南、海南等地增加生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重，西藏、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)把民生改善、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)等列為重要考核指標(biāo)。

——制定實施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，推進(jìn)常態(tài)化培養(yǎng)、合理化配備、制度化運行。中組部召開全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會，遼寧、黑龍江、河南等地結(jié)合本省實際制定優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，四川探索“公開遴選、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優(yōu)使用、動態(tài)調(diào)整”的年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)鏈條，湖北分類實施年輕干部成長工程，促進(jìn)年輕干部在實踐中健康成長。

——加快推進(jìn)人才體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展外國人永久居留管理條例立法工作，完善國家重大人才工程相關(guān)制度，增加人才政策開放度。各地各部門牢固樹立強烈的人才意識，以更大力度培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才，引進(jìn)海外高層次人才。據(jù)統(tǒng)計，今年“千人計劃”申報人數(shù)比去年增長了 24％，“萬人計劃”進(jìn)展順利。

一年來，還先后出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要、縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見等重要制度文件，黨的建設(shè)制度改革正在向縱深推進(jìn)。

黨興則事業(yè)興，黨強則國家強。

展望新的一年，面對偉大事業(yè)、偉大工程對組織工作提出的新任務(wù)新要求，組織戰(zhàn)線必將再接再厲、砥礪奮進(jìn)，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中譜寫新的篇章！

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