人力資源和社會保障部部長尹蔚民２５日在部門工作會上回顧２０１４年工作時介紹了一組數字，他分析了這組數字背后面臨的挑戰和問題，并提出了２０１５年做好相應工作的目標任務。

預計全年城鎮新增就業將超過１３００萬人

分析：過去，勞動力長期供大于求，總量矛盾是就業的主要矛盾；現在，隨著勞動年齡人口減少，就業總量矛盾相對有所緩解，而結構性矛盾逐步凸顯。招工難、技工短缺、高校畢業生供求不匹配，都是結構性矛盾的具體表現。而化解產能過剩、推動國企改革過程中可能出現的隱形失業顯性化，以及部分企業困難加重可能帶來裁員和失業問題，同樣也屬于結構性矛盾。如何治理結構性失業，是擺在我們面前的一個重大課題。隨著我國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，特別是隨著服務業的發展，不僅經濟增長的就業彈性大為提高，同時就業崗位的質量也會顯著提高，將為高校畢業生和技能勞動者穩定就業提供廣闊的空間。

２０１５年工作目標：精準發力，要瞄準兩個重點，繼續把高校畢業生就業作為重中之重，集中力量認真抓好；要著力解決結構性失業問題。要著力抓好五個環節：一是落實和完善就業創業政策。二是推動大眾創業。三是加強公共服務。四是強化職業培訓。五是加強就業失業登記監測和形勢研判。

預計全年參加失業保險１．７億人

分析：從社會保障看，過去經濟高速增長，社會保險擴面和基金增收持續加快；現在，隨著經濟增速放緩，擴面征繳空間在收縮，加之人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素的影響，如何實現可持續發展，是我們面臨的一個重大課題。過去，制度覆蓋主要面向職工、面向城市；現在，擴大到城鄉，覆蓋到居民。隨著城鎮化和區域發展戰略的實施，如何加快城鄉統籌，加強制度銜接配套，從適應社會流動性的角度增強政策和管理服務的規范性和針對性，任務也十分繁重。

２０１５年工作目標：全面深化社會保障制度改革，發揮好托底作用。適時實施機關事業單位養老保險制度等改革。繼續完善各項制度。全面建成統一的城鄉居民養老保險制度，完善并落實被征地農民社會保障政策。繼續推進醫療保險城鄉統籌，全面推進并完善城鄉居民大病保險制度，深化醫保支付方式改革。積極穩妥推進工傷預防和工傷康復。完善生育保險辦法。加快修訂失業保險條例。完善社會保險基金預算執行約束機制。繼續擴大各項社會保險覆蓋面。加強社會保險經辦管理服務。

預計全年新增高技能人才３３０萬人、留學回國人數４０萬人

分析：從人才工作看，過去，推動經濟高速增長，更多依靠要素的相對優勢，依靠投資驅動和出口，依靠技術引進等；現在，要素的規模驅動力減弱，經濟發展要實現高效率、低成本、可持續，必須更多依靠人力資本質量和技術進步，依靠創新驅動。創新驅動，關鍵在人才。這就需要創新人才發展體制機制，做好人才培養、評價、使用工作，加快建設一支規模宏大、結構合理的高層次創新創業人才隊伍和高素質的技能人才隊伍，最大限度激勵釋放創新活力。

２０１５年工作目標：進一步加強人才隊伍建設，服務創新驅動戰略。健全人才評價機制。加強高層次人才隊伍建設。加強高技能人才隊伍建設。加大引進人才和國外智力工作力度。

全年已有１９個地區調整了最低工資標準

分析：從勞動關系看，過去，勞動力市場是買方市場，勞動者的首要訴求是找到一份工作、實現就業，工作權利的實現是第一位的；現在，隨著勞動力供求格局的變化，勞動者就業的選擇性增大，話語權增強，權益訴求及其表達方式也發生了明顯的變化。特別是以８０后、９０后為主的新生代農民工，更加注重勞動條件的整體改善和職業發展，希望融入城市平等享受公共服務，這是社會進步、時代發展的表現。如何順應勞動關系新變化，構建中國特色和諧勞動關系，依然是一個亟待破解的課題。

２０１５年工作目標：穩步推進人事制度改革，進一步提高科學化、規范化水平。深化事業單位人事制度改革。穩慎推進工資收入分配制度改革，逐步理順收入分配關系。做好國有企業負責人薪酬制度改革實施工作。進一步健全企業工資決定和正常增長機制。

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