宇通新能源工廠的海外承裝車間，工人們正在裝配新能源客車 河南日報/圖 制圖/郭晗

頂端新聞·河南商報特約觀察員 張柏林

日前，省發展改革委、省財政廳聯合發布通知，明確分年度分批次培育20個左右先進制造業和現代服務業（簡稱“兩業”）融合發展區。

這一舉措并非憑空出臺——河南的制造企業早就動起來了，從鄭煤機的智能工廠到宇通的全鏈條服務，從中鐵裝備的“國之重器”到好想你的產業生態，兩業融合的“河南樣本”已初顯輪廓。

　　兩業融合，河南發展的“關鍵一步”

河南是制造大省，食品、裝備、汽車等產業基礎扎實，2024年工業增加值穩居中西部第一，形成了3個萬億級產業、6個國家級產業集群。

但過去不少企業只做“中間環節”，比如造個零件、產個半成品，附加值低、抗風險能力弱。就像以前的食品企業，多是賣原料、做初加工，毛利率不足20%，而雙匯改智能生產線、衛龍升級設備后，毛利率直接沖到45%~50%，這就是融合的差距。

兩業融合正是要把“短板”補成“長板”：讓制造企業往研發、設計、售后等環節延伸，讓服務業往生產環節滲透。

省發展改革委數據顯示，已有的4家國家級兩業融合試點，其制造業、服務業增加值增速都顯著高于全省平均水平，而根據《河南省進一步深化先進制造業和現代服務業融合發展行動實施方案（2024—2027年）》，到2027年河南還要培育100家以上省級試點、30家集成融合標桿企業，這意味著融合將從“點狀突破”轉向“集群發展”。

　　河南企業的“制造+服務”樣本

兩業融合不是簡單把工廠和公司湊在一起，而是讓“制造”和“服務”像齒輪一樣緊密咬合。

在鄭州經開區，鄭煤機的轉型堪稱典范：過去只賣煤礦機械，現在成了“全球智能化成套裝備供應商”。其智慧園區里，150臺機器人、30臺AGV車跑遍車間，作業人員少了60%，生產效率卻翻了番，交付周期還縮短了近七成。更關鍵的是，他們聯合寧煤研發的全球首套“綜采順槽超前支護與轉載機一體化系統”，填補了行業空白，真正從“賣設備”變成了“賣解決方案”。

同處鄭州的宇通，把融合延伸到全產業鏈。宇通重工還從“造環衛車”轉向“環衛設備+服務”一體化——不僅提供車輛，還負責后續的垃圾清運、道路保潔，成了城市環境的“管家”；其推出的“宇+直服”品牌，更是作出“黃金24小時100%托底”的服務承諾，讓服務從“產品附屬品”變成了核心競爭力。

縣域層面的融合同樣精彩。

孟州市依托德眾保稅物流中心，引入金融中介、貨代等機構，為制造企業提供“一站式”通關服務；寶豐縣探索“產品+解決方案+平臺”模式，用土地、財稅優惠吸引融合項目落地；新鄭市建起果蔬研發公共服務平臺，為企業提供配方研發、共享制造服務，從“紅棗制造商”變身“健康食品服務商”，還成了國家級兩業融合試點。

　　河南實踐的新路徑

兩業融合，短板問題也不能回避。

最突出的是研發投入不足，2024年河南研發投入1400億元，僅為廣東的五分之一，研發投入強度2.1%，遠低于浙江的3.3%、天津的3.6%；縣域層面，不少縣的制造業增加值占比沒達標，部分開發區營業收入不足100億元，達不到申報發展區的門檻；還有人才缺口，每萬人中研發人員僅58人，不到北京的三分之一，工業設計、供應鏈金融等領域高端人才引不來、留不住。

要破解這些難題，得找對路子。

首先政策要更精準。可參考江蘇張家港的“八大平臺”和“紅黃藍”動態考核經驗，構建“國家級試點—省級示范—縣域后備”三級培育庫：對國家級試點給土地指標傾斜、環評綠色通道；對省級示范給專項財政獎補；對縣域園區用專項債支持數字化改造。

其次要按行業“定制”路徑。裝備制造業可學中國一拖，搞“設備銷售+耕作指導+數據服務”；新材料產業可參考山東日照利爾高溫，探索“礦山—制造—回收”一體化；新能源領域可推廣江蘇宜興“光伏組件專列”經驗，讓河南交投、鄭州陸港與新能源企業合作，定制專屬物流方案；食品業則繼續深化“冷鏈+研發+電商”模式，依托中原食品實驗室提升附加值。

最后要幫中小企業“搭梯子”。可參考浙江海寧“四朵云”模式，為食品、起重等行業定制數智平臺；開展中小企業“數字義診”，為中小企業量身定制“輕量化ERP+云MES”方案；還可推廣“科技副總”制度，像河南已選派的626名專家那樣，駐企解決技術難題，再設2億元種子基金，幫小企業渡過創新初期難關。

省發展改革委明確，2025年12月15日前，各省轄市要推薦2個申報主體，最終將公布5個左右省級發展區。這意味著，河南兩業融合即將從“點狀試點”邁向“塊狀示范”。

未來，隨著20個發展區逐步建成，河南有望形成“制造硬實力”與“服務新動能”雙輪驅動的新格局。

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