新華網(wǎng)北京１１月２５日電（記者 于佳欣）如何看待《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中兩國確定的不同減排目標(biāo)？“ＡＰＥＣ藍(lán)”能成為“新常態(tài)”嗎？全國碳排放交易市場何時能建立？在２５日《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動２０１４年度報告》發(fā)布當(dāng)天，發(fā)改委副主任解振華和氣候司司長蘇偉對熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。

中國減排目標(biāo)為何是２０３０年“左右”？

在日前發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美兩國宣布了各自的行動目標(biāo)。美國到２０２５年實現(xiàn)在２００５年基礎(chǔ)上減排２６％－２８％并努力減排２８％。中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，到２０３０年非化石能源占一次能源消費比重提高到２０％左右。

 解振華說，中美兩國制定的不同減排目標(biāo)是根據(jù)各自國情作出的決定，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展階段的不同。“應(yīng)該說這個聯(lián)合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個亮點，也對多邊進(jìn)程起到很大的推動作用。”

為什么是２０３０年左右，而不說２０３０年之前呢？解振華解釋說，到２０３０年還有１６年，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段的特點，其間面臨很多不確定性。“如果確定一個非常準(zhǔn)確的時間或者數(shù)字，實際上并不科學(xué)。但我們明確要努力爭取，盡可能早地實現(xiàn)目標(biāo)。”

解振華認(rèn)為，中國確定這樣的目標(biāo)，實際上是給自己建立了一個倒逼機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。“現(xiàn)在關(guān)鍵是要采取行動。對中國公布的目標(biāo)，我們是有信心的。”

“ＡＰＥＣ藍(lán)”能成為“新常態(tài)”嗎？

“ＡＰＥＣ藍(lán)”和“新常態(tài)”成為當(dāng)前最熱詞之一，大家關(guān)心何時才能讓“ＡＰＥＣ藍(lán)”成為“新常態(tài)”？

解振華說，環(huán)境問題特別是空氣污染，跟發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式有直接關(guān)系，現(xiàn)在我們采取的應(yīng)對氣候變化措施與治理大氣污染有協(xié)同效應(yīng)，且成效顯著，２０１３年中國煤炭和石油消費占一次能源消費總量比重同比分別下降０．６和０．４個百分點。

“到２０３０年，中國的大氣污染問題會大大改善，‘ＡＰＥＣ藍(lán)’不是不能實現(xiàn)的問題。”解振華表示，北京在ＡＰＥＣ期間能夠出現(xiàn)這種天氣，說明只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。短期實施可能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更準(zhǔn)更有力度，就能早一點實現(xiàn)“ＡＰＥＣ藍(lán)”。

全國碳排放權(quán)交易市場何時能建立？

據(jù)蘇偉介紹，中國從２０１１年開始啟動了７個省市的碳排放權(quán)交易試點，經(jīng)過兩到三年，這些試點從機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)則建立、交易平臺建設(shè)等都已完成，并從去年年底到今年上半年已陸續(xù)上線交易，總體起步較為平穩(wěn)。

根據(jù)當(dāng)天發(fā)布的報告，截至２０１４年１０月底，中國７個試點省市碳交易市場共交易１３７５萬噸二氧化碳，累計成交金額突破５億元。

蘇偉表示，下一步將重點推動立法進(jìn)程，盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，同時進(jìn)一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，爭取在２０１６年開始運行。

“這肯定是一個很長的過程，需要逐漸積累探索、不斷改進(jìn)。”蘇偉說，“我們希望到‘十三五’末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權(quán)交易市場。”

中國對利馬氣候會議有何期待？

利馬氣候會議將于１２月１日到１２日在秘魯首都利馬舉行。作為中國代表團(tuán)副團(tuán)長、首席談判代表的蘇偉表示，中國政府希望利馬會議能積極落實在此之前達(dá)成的關(guān)于２０２０年前各方加強(qiáng)行動的共識。“發(fā)達(dá)國家要大幅度提高２０２０年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾。”

“同時，也希望利馬會議能夠按照公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，推動明年的巴黎會議就２０２０年后國際應(yīng)對氣候變化的進(jìn)一步行動達(dá)成協(xié)議。”蘇偉說。

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