霧霾、水污染、土壤污染……在經濟社會的飛速發展中，自然向人類亮起了紅燈。生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是最大的民生。“保護生態環境就是保護生產力”，“綠水青山就是金山銀山”……這是發展思路的轉變，更是發展理念的升華。

這一年，生態文明建設重拳頻出。修訂環境保護法、開展官員離任“生態審計”試點，引導民間環保組織的建立和活動……從中央到地方，從主管部門到民間環保組織，生態文明建設不僅僅是各級黨政領導干部工作中最重要的組成部分，更深入到日常生活的點點滴滴中，成為你我的自覺。

回首2014年的生態文明建設，用一個詞形容再合適不過，那就是——前所未有。

剛剛過去的這一年，整個社會對于生態文明重要性的認識和關注可謂前所未有，走到哪里，都在強調生態文明，都在想方設法地將它貫穿于政治、經濟、文化和社會這四個文明之中，由此可見“五位一體”的執政理念正在不斷落實。

我認為，黨的十八大所提出的戰略真正體現了生態文明這個重要主題，把“為什么要發展、為誰來發展、怎么來發展”這幾個問題想得越來越清楚，摒棄了原來單純追求GDP、不顧環境約束，以資源能源消耗和損害環境為代價的發展方式，上下聯動，各地各級政府在發展方式、發展項目上的選擇有了更多更具體的行動。特別是西部地區，雖在經濟上與東部有一定的差距，但在接受東部到西部的產業轉移之間，也在考慮自身環境的生態保護，這樣的轉變令人欣慰，其中展現的決心更使人振奮。

1.大氣污染防治成為一大突破口

回顧2014年，大氣污染防治當之無愧地成了生態文明建設的一大突破口。在我國的生態文明建設中，大氣污染防治可謂難題之一。如果說2013年可以被看作大氣污染防治元年，而2014年，則可稱之為大氣污染防治攻堅年。

這其中有幾個指標，一是整個大氣污染防治行動計劃被真正地貫徹了下去。事實證明，中央的部署一出臺，各級地方政府立即相應制定了行動計劃和重污染應對方案，特別是在北方采暖季來臨之時，相關城市紛紛制定了應對可能出現污染的加強性措施。這三方面政策出臺和執行，對今年的大氣污染防治起到了很好的作用。

二是各級政府對于大氣污染防治的高度重視。為了深入對大氣污染的研究，2014年，我與科研團隊同事們走訪了全國多個市地。我發現，這些地方政府過去那種“跑路條、跑環評、上項目”的現象已經不再，而大氣污染防治等環保工作都被各地作為黨政機關的重點任務，放在前所未有的高度之上，成了地方調整產業結構升級的抓手，這可謂是前所未見的。

三是2014年出臺了針對大氣污染防治行動計劃的相應考核辦法。其中提出，我們不僅要在2017年算大氣污染防治成效的總賬，而且每年要對每個地區大氣污染防治行動計劃落實的情況進行考核。一是要考核空氣質量改善的情況，二是考核十項大氣污染防治重點工作進展的情況。這樣“兩頭抓”，對于推進大氣污染防治工作的執行起到了非常積極的作用。

四是2014年APEC期間空氣質量保障獲得成功。為此，北京市和周邊各省市付出了巨大努力，通過高強度的聯防聯治，以“壯士斷腕”式的措施實現了短期內的大氣污染防治。這個事件給了我們一個啟示，我們的大氣污染能不能得到有效控制？能。怎么控制？這正需要對一系列的防治措施進行總結梳理，一部分可以繼續執行，而另一部分則要分階段、分步驟逐步實施，才能如習主席所說，讓APEC藍保持下去。

事實上，從環境數據來看，2014年上半年全國的空氣質量，特別是京津冀地區的空氣質量與去年同期相比，有著一定程度的變化，重污染天數在減少，重污染強度在降低。這也是2014年生態文明建設領域中一個比較明顯的進展。

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