政策“呵護(hù)”  市場化運(yùn)作

全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育亮點(diǎn)紛呈

農(nóng)民合作數(shù)量居全省第二位  家庭農(nóng)場數(shù)量居全省第一位

龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、家庭農(nóng)場四位一體，100多家種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民協(xié)會、家庭農(nóng)場云集。在上蔡縣五龍鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田核心區(qū)內(nèi)，駐馬店久久面業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)造的緊密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，令前來參觀的各界人士嘆為觀止。

“我們僅在五龍鄉(xiāng)就連片流轉(zhuǎn)土地1.56萬畝。”采訪中，談起土地流轉(zhuǎn)帶來的新氣象時(shí)，該聯(lián)合體理事長李德俊激情滿懷。他說，除此之外，聯(lián)合體還輻射帶動周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模經(jīng)營土地7.6萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食8萬多噸。通過參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，5000多農(nóng)戶人均年增收500多元。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)激活了農(nóng)村土地資源，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，也助推了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。目前，像駐馬店久久面業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體一樣，全市已組建了9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并順利推進(jìn)了10個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。

家庭農(nóng)場數(shù)量居全省第一位“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，離不開土地適度規(guī)模經(jīng)營。”采訪中，市委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不僅是抓好三農(nóng)工作的“牛鼻子”，還是當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。

統(tǒng)計(jì)表明，至今年9月底，全市依法登記注冊的農(nóng)民合作組織13938家，其中農(nóng)民合作社9992家，占全省的11%，居全省第二位；家庭農(nóng)場 3946家，占全省的27%，居全省第一位。

規(guī)模經(jīng)營步伐進(jìn)一步加快。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高了農(nóng)民組織化程度，克服了家庭分散經(jīng)營的制度缺陷，推動了由分散的家庭經(jīng)營向集約化方向轉(zhuǎn)變。至今年6月底，全市土地流轉(zhuǎn)面積213.73萬畝，占家庭農(nóng)場承包面積的20.55%，比去年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村和驛城區(qū)諸市鎮(zhèn)魏灣村兩個(gè)行政村率先實(shí)現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)度較快的遂平縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)27%，其他縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)也以兩位數(shù)的速度提升。

11個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群誕生

這位負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，新型主體適度規(guī)模經(jīng)營，好處多多，拓寬了農(nóng)民的收入渠道，讓農(nóng)民有了多元化增收。在通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金的同時(shí)，農(nóng)民也改變了原來“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，通過經(jīng)商、外出務(wù)工和創(chuàng)辦企業(yè)，獲得工資性、經(jīng)營性收入。調(diào)查表明，不能外出務(wù)工或經(jīng)商的老年人和婦女，季節(jié)性地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打工，每天可拿到40元~100元的工資性收入。

農(nóng)業(yè)比較效益進(jìn)一步提高。土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模經(jīng)營不僅有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械、新品種等增產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高糧食單產(chǎn)10%左右，而且通過生產(chǎn)資料集中采購等，還使生產(chǎn)成本大大降低，提升糧食產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。

在西平縣盆堯鎮(zhèn)葉李村，千余畝耕地實(shí)行規(guī)模化種植后，畝均增產(chǎn)108斤；泌陽縣打磨山合作社對零星分散的土地實(shí)施連片經(jīng)營，每年每畝節(jié)約生產(chǎn)成本100元。

土地流轉(zhuǎn)還加快了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅提高。目前，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)1451萬千瓦，居全省第一位；農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)85.5%，居全省第二位，解放了農(nóng)村勞動力，有效解決了勞動力“常年有余、季節(jié)性不足”的矛盾，成為農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的保障力量。

此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)一步壯大。時(shí)下，全市糧食、畜牧、油料、蔬菜四大產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)21個(gè)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入414億元，帶動農(nóng)戶81.9萬戶。其中，11個(gè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，數(shù)量居全省第三位。

試點(diǎn)縣建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站

在土地由小戶向大戶集中、分散向集約轉(zhuǎn)變的過程中，如何推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序健康發(fā)展？這位負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，不僅可以促進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化，而且還可以有效地維護(hù)土地所有者、承包者和經(jīng)營者三方的合法權(quán)益。

至目前，遂平、上蔡、正陽、平輿四個(gè)試點(diǎn)縣縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站全部建成，四縣共配備村級信息員1162名。汝南縣已完成縣級服務(wù)大廳建設(shè)，西平縣、確山縣縣級服務(wù)大廳正在建設(shè)，西平縣、汝南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站也全部建成。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，各縣區(qū)還加大了政策“呵護(hù)”力度。遂平、西平、上蔡、平輿、正陽、泌陽6縣還分別設(shè)立了500萬元的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作專項(xiàng)獎補(bǔ)資金。汝南縣則把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育作為“全縣四大戰(zhàn)略性重點(diǎn)工程”之一。

泌陽縣財(cái)政注冊資金2000萬元設(shè)立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資平臺，著力破解了“錢”和“地”兩大發(fā)展難題，并出臺了政策落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，極大地促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作的順利開展。
 

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