作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授 張杰

　　隨著2017年第1季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的公布，蒙在中國經(jīng)濟(jì)的面紗被迅速揭開，各種懷疑中國經(jīng)濟(jì)、看空中國經(jīng)濟(jì)、唱衰中國經(jīng)濟(jì)，以及針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的各種悲觀論調(diào)也被一掃而空，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的局面已經(jīng)全面顯現(xiàn)，各項(xiàng)改革也取得了扎實(shí)的初步成效，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在一個(gè)全新發(fā)展周期的新起點(diǎn)。

　　更為重要的是，中國宏觀經(jīng)濟(jì)在2017年第1季度所呈現(xiàn)出的一系列引人矚目的新特征，充分說明中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已經(jīng)得到充分關(guān)注和有效控制。

　　第一，制造業(yè)穩(wěn)健復(fù)蘇，競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。“脫實(shí)向虛”以及中國制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力的弱化，一直是“質(zhì)疑”、“看空”和“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的主要因素所在。而恰恰是2017年第1季度以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的穩(wěn)健復(fù)蘇，使中國宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)反彈現(xiàn)象的核心力量，進(jìn)而表明中國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)得到有效控制，中國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化的態(tài)勢(shì)得到初步逆轉(zhuǎn)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)部門復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明確堅(jiān)實(shí)，工業(yè)部門新動(dòng)能支撐力量逐步強(qiáng)化。2017年第1季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，增速比上年同期加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.4%和12.0%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.6和5.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年快2.6和2.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比去年同期增長(zhǎng)23.2%。二是工業(yè)部門供需結(jié)構(gòu)性失衡關(guān)系得到有效治理和調(diào)整，企業(yè)利潤增長(zhǎng)能力得到加強(qiáng)。PPI同比漲幅自從2016年9月走出了長(zhǎng)達(dá) 54個(gè)月的緊縮狀態(tài)后，其漲幅在最近5個(gè)月內(nèi)呈現(xiàn)持續(xù)大幅擴(kuò)張的勢(shì)頭，在2017年2月高達(dá)7.8%，3月雖有所回調(diào)，但也高達(dá)7.6%。由此帶來的是，2017年1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(zhǎng)31.5%，比上年全年加快23個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.92%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。三是制造業(yè)部門整體呈現(xiàn)加快向中高端升級(jí)邁進(jìn)的均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。不僅僅是包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)在2017年第1季度呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，即便是一些重點(diǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)工藝水平、全要素生產(chǎn)率等方面都有顯著提升，與以往的傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來源不可同日而語。

　　第二，多項(xiàng)措施并舉，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的局部性和系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到充分地科學(xué)認(rèn)識(shí)，政府正在采取各種綜合性、配合性、針對(duì)性的措施加以應(yīng)對(duì)和防控。當(dāng)前，在“懷疑”“看空”和“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的諸多聲音中，一個(gè)比較具有代表性的聲音是針對(duì)“金融風(fēng)險(xiǎn)是中國經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)險(xiǎn)”問題的擔(dān)憂。毋庸置疑，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所暴露出來的巨額地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、互聯(lián)網(wǎng)金融泡沫、民間非法集資和高利貸以及各種高杠桿高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，以及消除僵尸企業(yè)和全面推進(jìn)去產(chǎn)能工作可能引發(fā)的銀行風(fēng)險(xiǎn)等問題，均有可能成為導(dǎo)火索，迅速引發(fā)引爆局部性甚至系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加大中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，破壞中國經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大改革的基礎(chǔ)。事實(shí)上，中央和地方各級(jí)政府早已高度關(guān)注到中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種可能的短長(zhǎng)期金融風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)采取了各種政府和市場(chǎng)相結(jié)合、以管控和防范兩種手段相融合的綜合政策措施，來主動(dòng)加以破解和化解。目前來看，中央提前部署和強(qiáng)化督察的防范和化解局部性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，已經(jīng)取得了確定性的初步成效，是中國經(jīng)濟(jì)2017年第1季度能夠企穩(wěn)反彈的重要保障。

　　第三，堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)對(duì)外投資吸引力。針對(duì)當(dāng)前中國對(duì)外投資吸引力是否下降的問題，也是誘發(fā)“懷疑”、“看空”和“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的重要因素。近年來，中國吸引外商投資金額的增速出現(xiàn)了逐步下降甚至負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這就引發(fā)了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足以及中國是否堅(jiān)持對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本戰(zhàn)略的雙重?fù)?dān)憂。事實(shí)上，中國吸引外資正在呈現(xiàn)兩個(gè)新特征：一是外商投資復(fù)蘇苗頭初現(xiàn)，說明中國巨大的增長(zhǎng)潛力仍然具有很強(qiáng)的對(duì)外吸引力。2017年1-2月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)3860家，同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)際使用外資金額1386.8億元人民幣，同比下降2.3%。但是，2月實(shí)際使用外資金額585.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.2%。二是外商投資結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)明顯，服務(wù)業(yè)和高端工業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)正成為投資新熱點(diǎn)。2017年1-2月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1038.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.1%，占外資總量比重的74.9%。制造業(yè)實(shí)際使用外資336.3億元人民幣，占外資總量比重的24.3%。但是，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，通用設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)28.3%和37.7%。最為重要的是，中國的人均GDP當(dāng)前只有8000美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍然巨大，而且，中國中產(chǎn)階段的穩(wěn)步擴(kuò)大以及消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的高端化現(xiàn)象如此突出，必然會(huì)對(duì)國外投資形成持久的吸引力，中國作為全球最有活力的投資熱土的地位短期內(nèi)不會(huì)被動(dòng)搖。而且，中國在2017年初啟動(dòng)了新一輪的對(duì)外開放改革，通過扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制，著力推進(jìn)投資便利化，努力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境以及深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革這三個(gè)方面的政策措施，提升和強(qiáng)化了中國作為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力投資目的地的核心地位。

　　第四，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管控，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。不少人擔(dān)憂中國的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，懷疑中國地方政府能否擺脫土地財(cái)政和房地產(chǎn)投資的依賴型發(fā)展模式，最終導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的累積疊加以及泡沫破裂。事實(shí)上，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“去庫存”重點(diǎn)任務(wù)的推動(dòng)下，在2016年推出的史上最為嚴(yán)格的“一城一策”房地產(chǎn)調(diào)控政策的制約下，在“房子是用來住的，不是用來炒的”的全新發(fā)展定位的引導(dǎo)下，中國的地產(chǎn)投機(jī)泡沫風(fēng)險(xiǎn)得到初步有效遏制，房地產(chǎn)行業(yè)正在逐步走向穩(wěn)步健康發(fā)展的長(zhǎng)期軌道之中。2017年的第1季度的數(shù)據(jù)就說明了這一點(diǎn)，呈現(xiàn)出去庫存工作加快和房地產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)的雙重良好局面。一方面，2017年第1季度，全國商品房銷售面積增長(zhǎng)19.5%，其中住宅銷售面積增長(zhǎng)16.9%。2017年3月末，全國商品房待售面積68810萬平方米，比2月末減少1745萬平方米。另一方面，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)9.1%，增速比上年全年加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。而且，我國現(xiàn)在不僅僅針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的需求側(cè)加以控制和梳理，也針對(duì)供給側(cè)施加全新的改革思路和措施，通過限制土地出讓價(jià)格的最高價(jià)和調(diào)整土地結(jié)構(gòu)性供給方式，逐步扭轉(zhuǎn)地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴發(fā)展模式，打造房地產(chǎn)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相兼容的中國特色的全新發(fā)展模式。

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