3月4日，習近平在全國政協聯組會上明確提出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

　　人類文明是豐富多彩的，政黨制度的模式是多種多樣的。將政黨制度放到國際化大背景下去考察，我們就會發現，世界上各種類型的政黨制度模式，都面臨許多難以破解的問題。同英國傳統的兩黨制遭受沖擊，美國的兩黨制政府停擺，德國的多黨制政府難產，非洲和拉美的政黨制度混亂不堪、動蕩不已相比，中國的新型政黨制度經過69年實踐，理論日益發展，制度日臻完善，效果日新月異，完全可以為解決世界各種類型的政黨制度難題，特別是發展中國家在現代化進程中遇到的政治難題提供中國方案。

　　其一，新型政黨制度是中國人民的偉大政治創造。中國人民對政黨和政黨制度的探索，以1905年8月20日孫中山先生創建中國同盟會為起點，歷經了民國初年多黨制模仿的失敗，國民黨一黨專政的破產，國共兩黨的合作與破裂，實踐證明多黨制、一黨制、兩黨制這些舊式政黨制度都不適合中國國情。新型政黨制度“是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物”，“是從中國土壤中生長出來的”，“符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化”，“是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造”。

　　其二，新型政黨制度創造了合作型政黨制度模式。政黨制度從政黨執掌國家政權的數量上通常可劃分為一黨制、兩黨制和多黨制。一黨制是獨裁型的政黨制度模式，兩黨制和多黨制屬于競爭性的政黨制度。中國也是多黨，但并不屬于多黨制。中國只有一個執政黨，但也不屬于一黨制，而是一黨領導、多黨合作的合作型政黨制度模式。中國共產黨是中國社會特色社會主義的領導核心，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，共產黨執政、民主黨派參政，共同致力于中國特色社會主義偉大事業。這種合作型政黨制度模式“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗”。

　　其三，新型政黨制度創立了執政與參政相結合的政權運作方式。政黨通常都以掌握國家政權為目標。西方國家的政黨，要么成為執政黨、要么成為在野黨，沒有第三種選擇，各政黨為了爭奪執政地位不擇手段，選舉丑聞層出不窮。在我國，中國共產黨作為執政黨，依法執政、民主執政、科學執政。民主黨派作為參政黨，參與重要方針政策、重要領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，在國家政治社會生活中發揮著重要作用。這種共產黨執政，民主黨派參政的政黨格局，免除了政權之爭，“有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

　　其四，新型政黨制度創建了和諧型政黨關系。政黨制度決定政黨關系，有什么樣的政黨制度就有什么樣的政黨關系。合作型的政黨制度決定了政黨關系是合作性的；競爭型的政黨制度決定了政黨關系是競爭性的。一些政黨出于贏得競選、參與組閣等政治需要，有時雖然也進行合作，但這種合作是短暫的、不牢靠的。彼此競爭、互相傾軋是西方兩黨制和多黨制國家政黨關系的突出特點。在我國，各民主黨派是“中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”，各民主黨派和無黨派人士自覺接受中國共產黨領導，與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，這就“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。

　　其五，新型政黨制度創新了民主實現形式。在西方國家，由于資本主義經濟基礎和政治文化傳統，兩黨制、多黨制作為資本主義國家的民主實現形式，其主要特點是通過選舉的方式實現政黨輪流執政，以維護資產階級的根本利益。我國是人民當家作主的社會主義國家，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度，與人民代表大會制度相適應、相結合，是實現人民當家作主的又一重要形式。中國共產黨就事關國計民生的重大問題在決策前和決策執行中，同各民主黨派、無黨派人士直接協商，在人民政協同社會各界人士廣泛協商，“通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化”。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度，“既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現”。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”。新型政黨制度模式就是中國共產黨和中國人民對世界政治文明智慧的重大貢獻。（孫信 中國政黨制度研究中心秘書長；中央社會主義學院統戰理論教研部副主任、教授、博導）

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