《公民舉報(bào)危害國(guó)家安全行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)自2022年6月6日實(shí)施以來(lái)，廣大人民群眾積極向國(guó)家安全機(jī)關(guān)反映了大量有價(jià)值的情況線索，在維護(hù)國(guó)家安全中發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。今年是《辦法》公布實(shí)施3周年，讓我們重溫《辦法》，進(jìn)一步提高自身國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，共同筑牢國(guó)家安全人民防線。

制度設(shè)計(jì)的時(shí)代深意

——完善法治保障?！掇k法》共5章24條，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施的公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，細(xì)化和明確了國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件、方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并專(zhuān)門(mén)對(duì)保障舉報(bào)人的個(gè)人信息和人身安全做出制度安排。

——筑牢人民防線。國(guó)家安全，人人有責(zé)。當(dāng)前我國(guó)家安全形勢(shì)面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，特別是境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和反華敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我滲透竊密活動(dòng)明顯加劇，對(duì)我國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。制定《辦法》，有利于從更大范圍、更廣領(lǐng)域組織動(dòng)員人民群眾，提升全民維護(hù)國(guó)家安全的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為發(fā)現(xiàn)、防范、化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

——規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》結(jié)合國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐，明確獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方式包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)舉報(bào)發(fā)揮作用程度、作出貢獻(xiàn)大小，劃定了4個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高可給予人民幣10萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了不予獎(jiǎng)勵(lì)或不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的六類(lèi)情況。

舉報(bào)流程的便民設(shè)計(jì)

——多渠道便捷舉報(bào)。《辦法》明確公民可以通過(guò)撥打國(guó)家安全機(jī)關(guān)12339舉報(bào)受理電話、登錄國(guó)家安全機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)受理平臺(tái)網(wǎng)站www.12339.gov.cn、向國(guó)家安全機(jī)關(guān)投遞信函、到國(guó)家安全機(jī)關(guān)當(dāng)面舉報(bào)、通過(guò)其他國(guó)家機(jī)關(guān)或者舉報(bào)人所在單位向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告等方式向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)，為人民群眾向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)危害國(guó)家安全線索提供了便利條件。

——全流程安全保密?！掇k法》規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及依法知情的其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份相關(guān)信息。因舉報(bào)危害國(guó)家安全行為導(dǎo)致人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)?！掇k法》在提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)的同時(shí)，考慮到一些特殊情況，允許公民匿名舉報(bào)。

制度落地的社會(huì)效應(yīng)

——科學(xué)激勵(lì)提升響應(yīng)度。國(guó)家安全機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行《辦法》過(guò)程中，通過(guò)建立線索價(jià)值、發(fā)揮作用、危害程度三維評(píng)估模型等措施，持續(xù)提升激勵(lì)合理性，并施行靈活多樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施。如在兌現(xiàn)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還可向舉報(bào)人頒發(fā)國(guó)家安全紀(jì)念章，或提供書(shū)面表?yè)P(yáng)材料等精神獎(jiǎng)勵(lì)措施，既尊重個(gè)人選擇，又強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，社會(huì)響應(yīng)度明顯提升。

——正面宣傳提升覆蓋面。2023年8月1日，國(guó)家安全部官方微信公眾號(hào)正式上線，面向全社會(huì)宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全知識(shí)、闡釋國(guó)家安全法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、公開(kāi)典型案例和敵情形勢(shì)，受到人民群眾的廣泛關(guān)注和普遍好評(píng)。國(guó)家安全部官方微信公眾號(hào)特別開(kāi)設(shè)了“舉報(bào)受理”渠道，進(jìn)一步拓展了公民舉報(bào)途徑，有效提升了公民舉報(bào)方式的知曉度和覆蓋面。

——專(zhuān)群結(jié)合強(qiáng)化塑造力。隨著全民國(guó)家安全教育的持續(xù)走深走實(shí)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)在加大打擊危害國(guó)家安全違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，聚焦“治未病、防未然”，以《辦法》的施行為抓手，第一時(shí)間宣講政策、解讀法律、剖析案例、提醒風(fēng)險(xiǎn)，有力提升全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。

國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民。讓我們共同履行維護(hù)國(guó)家安全的公民責(zé)任，共筑反間防諜的鋼鐵長(zhǎng)城！

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