文/羊城晚報記者

宋昀瀟 張璐瑤

實習生 余瓊

7月29日晚，陌生女子在龍歸地鐵站A出口往北兩百米左右有家名為“大東”的鞋店門口牽走了鐘女士四歲半的女兒，好在鐘女士及時發現，“搶”回來女兒。但丈夫陸先生想要查看事發當天監控錄像卻碰了一鼻子灰，當事店鋪表示必須有民警前來才可調取監控。

普通市民要在什么情況下才能調看監控？羊城晚報記者從相關部門了解到，廣州市法制辦去年公布了由廣州市公安局起草的《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見稿)》，就是為遇到突發狀況的個人提供線索而設計的。其中新增“緊急查看權”條款，規定個人因人身、財產等權利遭受侵害，情況緊急時，可以查看公共安全視頻系統相關信息，但不得復制和調取。

遭遇 A

小孩險些被拐，

欲調監控遭店家拒絕

今年7月29日晚，在龍歸地鐵站出口附近，鐘女士和她四歲半的女兒發生“驚魂一幕”。

鐘女士帶著兩個女兒逛鞋店，由于是兩個孩子，鐘女士手牽著小女兒，大女兒獨自殿后，然而在店門口，大女兒卻消失了。

正在鐘女士心急如焚在街上四處尋找時，一個短發、微胖，身穿黃色雪紡T恤和黑色長褲的陌生女子闖進鐘女士視野，她正牽著大女兒的手往鐘女士相反方向行走，已經走到了鞋店北邊的聯通4G營業廳門口。

“從來沒發生過這樣的事，我當時看到了以后都沒顧得上在原地的小女兒，喊著大女兒的名字瘋狂跑過去，一把抓住了她的手，緊緊地捏著，直接把她拎了回來。”鐘女士表示當時完全懵住了，特別緊張，既沒喊住黃衣女子討個說法，也沒想著報警，牽著女兒就回鞋店門口了。

然而當鐘女士與丈夫陸先生事后回過神，想追查黃衣女下落時卻遇到難事，聯通店拒絕給陸先生提供監控錄像，陸先生說：“店鋪的相關人員表示需要民警過來取證，才能開放錄像內容。”

無獨有偶，市民劉先生在6月30日乘坐滴滴快車時，將行李箱落在了汽車后備箱，但滴滴車主矢口否認，于是劉先生想調取下車點天河大廈附近的派出所監控視頻，然而報案后，派出所并不受理此案，也沒有出具任何理由，查視頻更是毫無可能。對此劉先生也十分無助：“行李箱里面有重要合同，如果有視頻的話就能拿著視頻找滴滴平臺介入，拿回行李箱。”

管理

近60萬個攝像頭，

市民無權私自調閱資料

行走在廣州市的大街小巷，若你留意會發現在街頭最熱鬧繁華處，總有白色的鋼桿頭上設有圓頭的監控，在更隱秘的臨街店鋪門框處，也總有一兩個監控頭進行24小時的監控視頻拍攝，然而這些監控資料，普通市民多半無緣一見。

記者從廣州警方了解到，目前，全市已完成建設攝像頭近60萬個，組建1300多人的專職視頻監控員隊伍，實現主要道路、重點部位、重點區域、重點場所等公共區域全覆蓋，有效拓展治安防控的可視空間，形成強大隱性震懾。

2016年，廣州天河警方就利用視頻監控協破刑事案件2836宗，視頻破案率為65.38%。

除了政府系統監控外，還有個人(企業)自建的社會監控，如在自家店鋪內外安裝攝像頭，防止偷盜事件等。鐘女士遇到的聯通營業廳監控，劉先生遇到的大廈內某便利店監控便是如此。

由于涉及公民隱私信息，警方出于辦案需要，可要求調取其中的監控信息，普通市民若想調取其中的監控，還需與安裝視頻者進行協商。

突破

C

小孩被拐、老人走失……

或可開放個人“緊急查看權”

小孩疑似被拐、老人走失……普通市民遇到緊急情況，除了報警是否就別無他法？

2016年，廣州市法制辦公布了由廣州市公安局起草的《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見稿)》。記者留意到，其中新增“緊急查看權”條款，規定個人因人身、財產等權利遭受侵害，情況緊急時，可以查看公共安全視頻系統相關信息，但不得復制和調取。公共安全視頻系統使用單位應當在登記查看人員身份信息后給予積極配合。

為何單單新增“緊急查看權”？廣州市法制辦對此解釋稱，這一制度主要是為了給遇到突發狀況的個人提供線索而設計的，比如當遇到小孩、老人走失，重要財物丟失等事件時，時間往往十分緊迫，時間拖得越久尋回的可能性便越小，如開放“緊急查看權”，將可以最快的速度尋找線索。

如果開放“緊急查看權”，是否會有不法分子利用監控視頻意圖不軌？

廣東杰海律師事務所律師甘靜儀認為，這種事情發生的概率微乎其微，“條例有明確規定‘使用單位應當登記查看人員身份信息’并且明確規定只能查看不能復制調取，只靠目測得到的信息量有限并且得到成本高昂，別有用心之人當不會如此做。”除此以外，即使是普通人想調看監控，也必須先滿足遇“突發狀況”這一條件。

趨勢

D

私人監控設施，

將來或會整合入同一平臺

在去年年底由中央政法委牽頭的“雪亮工程”在全國范圍內開展，取自“群眾的眼睛是雪亮的”雪亮工程，未來將發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。在將來，私人視頻監控將納入整合平臺，對現有視頻監控增點擴面。目前廣州正準備先一步將政府機關、企事業單位視頻監控的公共資源全部整合入同一平臺，未來則有可能吸收私人監控視頻。如若《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見稿)》順利通過，則市民遇緊急情況，能查看的視頻將更多，所謂視頻“死角”將大大減少。

去年5月，國家發改委等部門出臺意見，提出2020年實現公共安全視頻監控的全域覆蓋和全網共享。其中提到，公共安全視頻監控網要在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面發揮作用。有分析人士認為，此舉是從“城市管理”變為“城市治理”，將公共安全視頻變為公共資源服務民生，讓市民得到更多的便民人性化服務。

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