市委農村工作會議召開
劉國慶武國定作重要講話 賈英豪主持
楊喜廷劉軍甫張憲中趙煥之李寶清郜秀菊李明劉金志賈宏宇趙文峰張衛東等出席
市委副書記賈英豪主持會議。市領導楊喜廷、劉軍甫、張憲中、趙煥之、李寶清、郜秀菊、李明、劉金志、賈宏宇、趙文峰、張衛東、戚存杰等出席會議，并在主席臺就座。
劉國慶指出，春節前召開的中央、省委農村工作會議，對當前和今后一個時期農村改革發展若干重大事項進行了深入分析研究，作出了全面安排部署。隨后，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋把駐馬店作為第一站進行考察調研，對我市三農工作提出了新的更高要求。全市各級各部門一定要認真學習領會，把握精神實質，切實增強責任感和使命感，搶抓機遇、主動作為，堅定信心、振奮精神，進一步形成全市上下關心、重視、支持三農工作的強大合力，切實把我市三農工作做得更好更實更富有成效。
劉國慶指出，近年來，特別是去年以來，在省委、省政府的正確領導下，我們高度重視三農工作，全市農業農村發展態勢良好。糧食生產連續十年豐產豐收，為維護國家糧食安全做出了重要貢獻，為全市推進新型工業化、加快現代化進程奠定了堅實基礎。農業產業化水平明顯提高，農業合作組織快速發展，現代農業加快推進。農民收入增長加快，農民生活狀況顯著改善。農村公共服務水平全面提高，農村養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，各項社會事業全面發展。農村改革持續推進，土地確權、集體林權等方面的改革不斷深化，農村社會大局保持穩定。當前，我市糧食生產的基礎依然比較薄弱，還存在著農田基礎設施不夠完善，糧食生產防災抗災能力不夠強；農業產業化水平不高，種糧比較效益低；科技以及社會化服務還不能很好滿足穩產增產的需要等問題，總體上農業還是經濟發展的薄弱環節、“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，做好三農工作的任務艱巨而繁重。我市是農業大市，農村人口多，要打造“四個駐馬店”，實現富民強市加快崛起，到2020年與全省全國同步全面建成小康社會，重點在農村，難點也在農村。對此，各級各部門要進一步提高認識，切實把三農工作擺在重中之重的位置，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，把保障糧食安全和促進農民增收作為核心任務，把加快工業化城鎮化進程、促進城鄉一體化發展作為根本出路，把加大強農惠農富農政策力度作為重大舉措，把實施高標準糧田“百千萬”建設、現代農業產業化集群培育、都市生態農業發展、新型農業經營體系培育、實施精準扶貧開發等五大工程作為重要抓手，把全面深化改革作為強大動力，把加強黨的領導、強化“雙基雙治”作為重要保證，抓基礎、增后勁，抓產業、增效益，抓改革、增活力，不斷提升三農工作水平，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
劉國慶強調，要高度重視糧食生產，著力穩糧保糧。駐馬店作為產糧大市、人口大市，不僅要解決好自身的吃飯問題，還要為保障國家糧食安全做出貢獻。對于糧食生產，我們須臾不能放松，絲毫不能麻痹，永遠不能說“松口氣”、“歇一歇”，必須持之以恒、堅持不懈地抓好抓實。 要穩定糧食播種面積，嚴格保護耕地，調動種糧積極性，出臺管控措施。要完善農業基礎設施，積極爭取農田水利基礎設施項目，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程。要加大科技成果運用，加快推進農業科技體制機制創新，推動農科教結合、產學研協作，重點促進科技與農業深度融合。要發展適度規模經營，促進人才、技術、資本等資源要素更多地向農業配置。
劉國慶強調，要大力發展現代農業，著力提高農業效益。按照“培育一個龍頭企業、壯大一批基地、帶活一方市場、打造一批知名品牌”的思路，大力培育現代農業產業化集群。要抓好“強龍頭”這項工程，牢固樹立扶持農業產業化企業就是發展農業、富裕農民的理念，培育一批企業，招引一批企業，扶持一批企業，大力支持龍頭企業加快發展。要選準“擴基地”這個載體，科學規劃，聯合發展，標準化生產。要抓住“活市場”這個關鍵，了解市場，搞活流通，加強宣傳，切實解決好農產品收得上來、銷得出去的問題。要把準“創名牌”這個方向，按照“產名品、創名牌”的思路，全力打造一批無公害、綠色、有機農產品知名品牌，進一步提升全市農產品的影響力、競爭力和經濟效益。
劉國慶強調，要拓寬創收途徑，著力增加農民收入。“小康不小康，關鍵看老鄉”。我市農業人口占全市人口的60%以上，要全面建成小康社會，實現到2020年城鄉居民人均收入達到全國平均水平的目標，就必須拓寬農民創收途徑，促進農民收入快速增長，盡快富裕農民。要發展特色產業，在穩定糧食生產的同時，依托地域優勢和當地資源稟賦，調整農業結構，加強特色基地建設，不斷擴大特色農產品生產規模，通過打差異化的品牌戰略，增加農民收入、改善農民生活。要促進就業創業，一方面要依托產業發展創造更多的就業機會，使農民實現就近轉移，增加工資性收入；另一方面要鼓勵有知識、有頭腦的農民大力發展民營經濟，讓農民通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠。要提高勞動技能，圍繞產業發展方向，大力整合現有的培訓資源，加大農業職業教育和技術培訓力度，著力提升農民工職業技能和素質，提高農民轉移就業能力。要加大扶貧力度，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”，基礎設施建設、產業發展、技術培訓多措并舉，從根本上改變貧困地區落后面貌。
劉國慶強調，要加快新農村建設，著力打造美麗鄉村。堅定不移地推進社會主義新農村建設，努力為農民建設幸福家園和美麗鄉村。一方面，要建設好新農村。由于各地經濟社會發展水平不同、財力不同，各個鄉村情況也不同，新農村建設不能超越發展階段，不能搞齊步走、一刀切。要科學規劃、分類指導，遵循規律、因勢利導，重點整合資源，均衡合理配置城鄉公共服務資源，促進農村社會事業持續健康發展。另一方面，要建設好小城鎮。在加大主城區和縣城建設的同時，把小城鎮建設作為重點來思考、來謀劃，把新農村建設與小城鎮改造緊密結合起來，集中力量建設一批特色農業小鎮、工業重鎮、旅游大鎮、商貿集鎮和歷史文化名鎮，不斷提升城鎮綜合承載能力和對農村發展的輻射帶動作用。
劉國慶強調，要深化農村改革，著力激發三農活力。改革是經濟社會發展的不竭動力。當前，我市農業農村發展還存在生產力發展水平比較低、生產關系不適應等制約問題，要按照中央和省委的部署要求，結合我市實際，積極穩妥推進農村改革。要堅持制度。推進農村改革，要始終堅持“三個不變”，即農村土地集體所有不能變，堅持農村土地集體所有，決不能搞土地私有化；家庭經營基礎性地位不能變，這是農村基本經營制度的根本；穩定土地承包關系不能變，不論經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民，任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農民承包土地的權力。要明確方向。著力加快推進農業經營體制改革，構建新型農業經營體系；著力加快推進農村土地管理制度改革，賦予農民更多財產權利；著力加快推進農村金融改革，構建現代農村金融體系；著力加快推進城鄉發展一體化體制機制改革，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，真正讓老百姓享受到改革發展的成果。要分類推進。改革不能一蹴而就，要審慎穩妥，統籌謀劃，分類推進。對于可以全面鋪開的，要盡快在更大范圍開展；對于需要試點探索的，要積極安排試點，探索路子，積累經驗；對于需要中央和省里統一部署的，必須取得相應授權后，才能在試點范圍內開展。
劉國慶強調，要加強“雙基雙治”建設，著力維護農村社會和諧穩定。一方面，要強化“雙基”，抓好基層，打好基礎。抓好基層，就是要加強基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設；打好基礎，就是要完善基層民主決策機制和矛盾調解化解機制。另一方面，要推進“雙治”，一手抓法治，一手抓德治。抓好法治，就是要推進依法治市基本方略在廣大農村的實施，增強農民法治意識；抓好德治，就是要加強道德建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。
劉國慶指出，黨管農村工作是我們的優良傳統，堅持黨的領導是做好農村各項工作的根本保證。各級黨委、政府要站在經濟社會發展全局和鞏固黨的執政基礎的戰略高度，充分認識三農工作的重要性、長期性、復雜性，切實加強和改進對農村工作的領導。要高度重視，堅持把三農工作擺上重要位置。要加大投入，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要強化考評，建立和完善監督檢查與考評獎懲機制。今年年底，市委、市政府將給予高標準糧田建設成效突出的縣、鄉、村以及相關部門記功和資金獎勵，對新型農業經營主體培育發展先進的縣區進行表彰。
武國定指出，肯定成績，正視問題，堅定做好三農工作的信心。過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，全市各級各部門堅持把解決好三農問題作為重中之重，按照“穩糧、增收、提效”的總體要求，綜合施策，攻堅克難，扎實工作，整體呈現糧食穩定增產、農民持續增收、農村全面發展的良好態勢。糧食生產再創新高。畜牧業發展穩中有增。農業產業化經營取得新進展。農業基礎設施建設不斷加強。農村生產生活條件持續改善。農村改革進一步深化。預計全市第一產業增加值達393.8億元，增長4.5％；農民人均純收入達7437.2元，增長12.7％。
武國定要求，突出重點，統籌推進，持續提升三農工作水平。今年全市農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委農村工作會議及汪洋副總理來駐視察講話精神，按照“抓基礎、增后勁，抓產業、增效益，抓改革、增活力”的總要求，著力抓好五大工程，加快構建新型農業經營體系，積極推進城鄉統籌，全面深化農村各項改革，努力實現由農業大市向農業強市、由傳統農業向現代農業轉變。今年全市農業農村工作重點是：大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，加快項目建設，強化科技支撐，實施提升工程，加強農田水利建設；大力實施現代農業產業集群培育工程，做大生產基地，做強加工基地，加快品牌培育；啟動實施都市生態農業發展工程，抓好菜籃子工程、鄉村旅游業和休閑觀光農業；大力實施新型農業經營體系培育工程，積極培育各類新型農業經營主體，加快推進農業規模經營，加強新型農業經營體系示范鄉鎮建設，不斷完善現代農業社會化服務體系；大力實施精準扶貧開發工程，建立健全精準扶貧工作機制，突出抓好產業扶貧，形成扶貧開發合力；積極推進城鄉統籌發展，加快農村社會事業發展，提高農村社會保障水平，有序推進農村轉移人口市民化，積極穩妥推進新型農村社區建設，加強生態文明建設，落實強農惠農富農政策，切實維護農村穩定。
武國定強調，深化改革，勇于創新，努力開創農業農村發展新局面。要積極推進農村金融改革，扎實推進農村金融體系建設，穩妥推進農村產權抵押貸款工作，探索土地股份和銀行授信等新型農村金融融資模式。要穩妥推進產權制度改革，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度，力爭今年完成農村宅基地確權登記頒證工作和集體土地使用權登記發證工作。要積極穩妥推進人地掛鉤工作，進一步完善城鄉建設用地增減掛鉤試點，加快推進征收土地制度改革，確保被征地農民長期受益。要加大體制機制創新力度，創新財政資金投入機制，創新農業科技進步機制，創新農田水利管護機制。
賈英豪就認真貫徹落實會議精神提出明確要求，并就切實做好當前有關重點工作進行部署。他要求各級各部門，要抓住當前有利時機加強麥田管理，抓好植樹造林和森林防火工作，搞好春耕備播，做好重大動物疫病防控工作，努力推動全市三農工作健康持續發展。
會上，戚存杰宣讀了表彰決定。會議對2013年度全市農業農村工作先進集體和優秀工作者進行了隆重表彰。
各縣區委書記、縣區長，市直有關單位主要負責同志，各縣區委副書記、分管副縣區長，各鄉鎮和相關街道辦事處負責同志以及相關農業企業負責人等參加會議。
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