日益推進的新型城鎮化建設

晚報記者 朱 曄/文 王建成/圖

剛剛過去的馬年春節，著實讓確山縣竹溝鎮居民馬國勝高興不已：在外工作多年的兒子帶回了女朋友。更讓他“長臉”的是，兒子的女朋友對馬國勝家贊不絕口，離開時也依依不舍。“俺準兒媳說，竹溝鎮的新型農村社區真氣派，沒想到中原的農村恁整潔。”馬國勝告訴記者。

新型城鎮化帶來新氣象。目前，我市已經建成多個新型農村社區，上萬名農民的生活方式和生產方式實現了向城市居民的轉變。他們是新型城鎮化的受益者和見證者。

一頭連著新型工業化，一頭連著新型農業現代化，新型城鎮化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭、一發動全身。它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，而且有利于促進工農和城鄉協調發展。

農村社區里的城市生活

元宵節過后，確山縣竹溝鎮竹溝村村民張增就來到了縣城。

幾天前，在一個老鄉的介紹下，張增到一家企業當保安，一個月1500元工資，管兩頓飯。對此，他很知足。

“兩個兒子都在溫州打工，老伴兒在家帶孫子，家里沒啥負擔。我趁著身體還中，就再掙幾年錢。”張增說。

和老張一樣，竹溝村的很多村民都在確山縣城產業集聚區打工，因為離家近，掙錢的同時還能照顧家。

現在，他們住的是統一規劃的房子，出門坐公交車，回家能上網，并能享受醫療衛生服務，過上和城里人一樣的生活。

竹溝新型農村社區是省級新農村建設示范點，社區總面積1010畝，分兩期施工，一期工程已于2012年底投入使用，入住村民5000多人。

漫步竹溝新型農村社區，你不會相信這里是農村。這里不僅建筑整齊劃一、街道整潔，還有小學和文化活動中心。

社區內還有一個大型文體廣場和一個小游園，晚上，村民會到這里散散步、活動一下筋骨。“俺現在的生活和城里人差不多，一些城里人來俺社區參觀，還羨慕俺呢。”老張自豪地告訴記者。

整齊劃一、干凈的竹溝新型農村社區，是我市統籌城鄉發展、推進新型城鎮化的一個縮影。

截至2013年10月，全市已開工新型農村社區131個，累計投入資金近102億元，建成房屋4萬多套，在建房屋1萬多套，搬遷農戶1萬多戶、4萬多人。

產城互動讓農民腰包鼓起來

坐在自家的兩層小樓里，平輿縣郭樓鎮的嚴國華悠閑自得。

“俺兒子以前在外地打工，現在回來了，就在家門口工作。雖說工資沒有在南方時高，可是省去租房、吃飯等開銷，比在外地打工時攢的錢還多呢！”嚴國華說。

和很多“上樓”的農民一樣，嚴國華不僅住得高了，腰包也鼓了。

和老嚴一樣，在平輿縣，很多居民都在縣產業集聚區打工。

“平輿縣以新型城鎮化為引領，以民生為立足點和著眼點，逐漸探索出一條 ‘城鄉統籌、產城互動、生態宜居、和諧發展’的傳統農區新型城鎮化之路。”2013年，在一次接受媒體采訪時，平輿縣委書記王兆軍說。

如今，平輿縣近3萬名群眾在產業集聚區就業。為解決群眾住房難問題，該縣先后吸引各類資金30多億元，投資建設了160個安居工程和住宅小區，保證房產對群眾低價足額供應。

把棚戶區改造作為城建重點，建成40多萬平方米的安居樓，讓2000多戶拆遷戶住進寬敞明亮的新居。先后分6期建設26.4萬平方米的保障性住房，解決了5200多戶城市困難家庭的住房難題。

不僅是平輿縣，確山縣在發展新型城鎮化時，也堅持新型農村社區建設與產業培育同步，切實解決農民進城后的就業、生活、社會保障等問題，用產業發展確保農民進得來、留得住、能發展、可致富。

確山縣中心城區大力推進產業集聚區建設，吸引企業集聚發展，使更多農業勞動力轉化為產業工人。

目前，我市12個產業集聚區內水、電、暖、道路、通信等基礎設施不斷完善，承載能力不斷增強。

2013年，我市完成規模以上工業增加值290億元，占全市規模以上工業增加值的59.2%。全市完成固定資產投資1014.9億元，增長24.1%，增速居全省第三位，其中產業集聚區固定資產投資713.8億元，增長29.6%，實現了年初提出的“兩個突破”目標。

完善基礎設施   提升城鎮承載力

2月8日，紅星美凱龍城市綜合體奠基儀式在市交通路西段舉行。

項目建成后，預計總收入120億元，年稅收5億元以上，使2萬余人就業。屆時，該項目也將成為我市標志性建筑和第三產業發展的一道亮麗風景線。

去年，中心城區深入開展征地拆遷安置集中行動和集中整治違法占地違法建設專項活動。

拆遷百日會戰、“雙違”兩大戰役的完美收官，為提升我市城市形象、推動項目建設、加快現代服務業發展，創造了優越條件，營造了良好環境。

“去年，我市開展了中心城區征地拆遷安置集中整治，完成征地1.54萬畝，拆遷250萬平方米，‘雙違’整治專項行動有序推進。各縣也謀劃實施了一批城市綜合體和片區開發項目，縣城建設全面提速，基礎設施不斷完善，城鎮承載力明顯提升。”在2月19日的市三屆人大五次會議開幕式上，市長武國定所作政府工作報告中，回顧了2013年拆遷百日會戰、“雙違”兩大戰役取得的階段性成果。　　

2013年，中心城區城市建設快速推進。按照“一中心五組團”戰略布局，以中心城區為龍頭，統籌推進中心城區、縣城、重點鎮建設，全市城鎮化率達到34.9%，較上年提高1.45%。城市總體規劃已經省政府批準，綜合交通、公共服務、綠地系統等8項專項規劃和城鄉一體化示范區空間戰略規劃編制完成。
城建重點項目順利實施，市開源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段建成通車；銅山大道和中原大道北段、前進大道北段、緯十路開工；市第二污水處理廠建成投用，第三污水處理廠加快推進，建筑垃圾處理二期工程投入運營，完成了練江河沿岸14個排污口治理。

商務中心區和特色商業區建設穩步推進，全市完成投資85億元。理順了中心城區管理體制，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理新格局，城市精細化管理水平進一步提升。

將放寬城鎮入戶條件

1月11日，中共駐馬店市委第五次全體（擴大）會議舉行。全會審議通過了《中共駐馬店市委關于科學推進新型城鎮化的實施意見》，明確了我市科學推進新型城鎮化的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。我市新型城鎮化建設翻開了新篇章、邁向了新征程。

在市三屆人大五次會議上，《政府工作報告》對今年的新型城鎮化工作提綱挈領：強化規劃引導控制、加強中心城區建設與管理、推動城鄉一體化示范區建設、加快一中心五組團發展、加快縣城和重點鎮建設、有序推進農村人口轉移、積極穩妥推進新農村建設。

強化規劃引導控制。按照山水園林、生態宜居的定位，突出地方特色，體現綠色低碳，全面完成中心城區19個專項規劃編制和報批工作。根據城市新的功能分區，加快新一輪控制性詳細規劃的編制，完成縣鄉總體規劃和相關專項規劃編制工作。

加強中心城區建設與管理。以推進7大功能片區、10項重點工程、6個區域綜合改造和6項惠民實事為重點，全面加快中心城區建設步伐。繼續推進7大功能片區建設，基本完成駐馬店西站東廣場一級開發任務；全面推進職教園區、北部新區、小清河商務休閑區和練江河養生休閑商住區基礎設施建設；啟動駐馬店西站西廣場建設。

推進城鄉一體化示范區建設。編制完成示范區總體規劃、各項專項規劃和控制性詳細規劃，全面開始商務中心區建設，抓緊啟動都市生態農業示范區、休閑度假旅游功能區建設，大力發展金融、高端商貿、農業會展博覽、物流以及生態旅游、健康養生等產業。

加快一中心五組團發展。積極推進中心城區與遂平、汝南、確山縣城以及宿鴨湖、西部山區兩個生態功能區組團發展，大力實施組團連通融合工程，實現中心城區與組團之間快速通連，構筑組團式、生態型、現代化城市空間格局。推進市銅山大道、天中山大道、驛城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市組團半小時交通圈和全市1小時交通圈。

今年還將重點抓好10個區位條件好、產業基礎強、發展潛力大的示范鎮建設。同時每個縣區選擇兩三個中心鎮，因地制宜，分類指導，加快建設步伐，使之成為集聚產業和人口的重要載體。

有序推進農村人口轉移。深化戶籍制度改革，放寬城鎮入戶條件，在全市實行居住證制度。切實保障進城農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權和農民集體經濟收益分配權，解除農民進城后顧之憂。加強城鎮學校、醫院等公共服務設施建設，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，切實解決轉移人員的安居、子女就學、社會保障等問題，使之進得來、落得住、過得好。

積極穩妥推進新農村建設。在抓好原有試點的基礎上，按照規劃、量力而行，在條件成熟的地方再開工一批新農村建設項目。同時，加強基礎設施和配套建設，全面改善農村生產生活條件。

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