“把制度建設擺在突出位置”，從黨的十八大到十八屆三中全會，制度建設在全面深化改革的征程中重要性愈加凸顯。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，禁止合同工、臨時工執(zhí)法。推進行政復議委員會試點，為“民告官”撐腰……2014年全市法制工作將更民生。

“今年全市將以建設法制政府為目標，以服務為宗旨，以服務型行政執(zhí)法建設為抓手，積極推進依法行政，著力強化法制監(jiān)督，努力實現法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全市政府法制工作整體水平。”昨日，市政府法制辦主任吳新平告訴記者。將出臺《城市管理行政執(zhí)法指導規(guī)范》

記者了解到，近幾年，媒體報道的不少公共事件中頻頻出現合同工、臨時工的身影，不少惡性公共事件中，合同工、臨時工成為行政執(zhí)法部門逃避法律責任的“擋箭牌”。
據悉，在我市，根本不允許合同工、臨時工執(zhí)法。在今年的全市法制工作會議上，這一觀點又被重點提了出來。

2014年，市政府法制辦重新梳理執(zhí)法依據，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究，加強行政執(zhí)法資格管理，對擬上崗執(zhí)法的人員要按照《河南省行政機關執(zhí)法條例》及其實施辦法的規(guī)定，進行相關法律知識培訓、考試。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責，禁止合同工、臨時工執(zhí)法。

今年，我市還將出臺《城市管理行政執(zhí)法指導規(guī)范》，加強對城市管理相對集中行政處罰權工作的監(jiān)督指導，推動全市相對集中行政處罰權工作更加規(guī)范。 
縣區(qū)政府法制機構要將相對集中行政處罰權機關作為本地區(qū)依法行政責任目標考核的重點部門，加強監(jiān)督。

深入推進行政復議委員會試點工作
老百姓同行政機關產生糾紛，除了花錢到法院打官司，還有其他的途徑沒有呢？近年來，行政復議制度正以其程序簡單、受理便捷、不收費等優(yōu)點，被越來越多的人接受，成為化解行政糾紛的新通道。

2013年，市政府法制辦共接到行政復議申請563件，決定受理538件。
今年，市政府法制辦將聯合有關部門，對近兩年來全市各級行政機關履行行政復議決定、落實行政復議意見書和建議書的情況開展檢查，確保行政復議決定得到及時、認真履行。對不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，及時提出整改要求，并依法追究有關單位和人員的責任。

同時深入推進行政復議委員會試點工作。堅持以體制機制創(chuàng)新為重點，繼續(xù)完善行政復議試點工作各項配套制度，推動行政復議試點由“三集中、一分散”（集中受理、集中審理、集中議決，分散決定）的半集中模式向“全集中”模式轉變，努力推動縣區(qū)開展行政復議試點。

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