規劃引領 基礎先行 融資開路 片區突破
市城鄉一體化示范區建設進展順利

   駐馬店市城鄉一體化示范區（以下簡稱駐馬店示范區）獲批以來，我市按照“規劃引領、基礎先行、融資開路、片區突破”的總體思路，以科學規劃為前提，以商務中心區建設為重點，拉開駐馬店示范區框架，打通三條道路（開源大道、商桐路、雪松大道）；強化產業支撐，加快啟動三大片區開發（石武高鐵大臨用地、都市農業示范區、休閑度假旅游功能區）；夯實基礎設施建設，積極打造多元化投融資平臺，逐步理順管理體制，努力實現示范區“一年打基礎、三年出形象、五年成規模、十年見成效”的總體目標。

   健全組織領導。2012年9月，省委、省政府批準建設駐馬店示范區。市委、市政府及時成立了駐馬店示范區規劃建設指揮部，下設辦公室，從市委組織部、市委統戰部和市發改、規劃、住建、國土、環保等部門及縣區抽調業務骨干若干名全面推進駐馬店示范區的規劃建設工作。

   突出規劃引領。一是編制完成了駐馬店示范區空間戰略發展規劃。2013年3月，駐馬店示范區指揮部辦公室從17家國內外知名的規劃編制單位中選出英國阿特金斯、美國偉信、住建部泛華、上海同濟規劃院4家參與駐馬店示范區空間發展戰略規劃的編制工作，經專家和領導評審，上海同濟規劃院的編制方案勝出。此后，上海同濟規劃院充分吸收借鑒其他3個方案及專家領導意見和建議，形成最終成果。二是加快總體發展規劃和各專項規劃的編制工作。2013年，市政府委托上海同濟規劃院編制駐馬店示范區總體發展規劃，經過多次溝通對接、征求意見和建議，2013年上半年完成了示范區生態水系、綜合交通、綠地與景觀系統、旅游發展、市政基礎設施、綜合防災減災、環境與資源保護等專項規劃。按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的原則，適時啟動編制新農村發展規劃，形成駐馬店示范區完善的規劃體系。三是適時啟動編制新農村發展規劃，形成駐馬店示范區完善的規劃體系。啟動重點片區規劃編制工作，編制完成高鐵站西廣場、都市生態農業示范區、休閑度假旅游功能區控制性詳細規劃和部分功能區修建性規劃，同步面向國內名院大家開展農展館建設方案和建筑設計征集工作，統籌推進示范區城市功能區、生態功能區、產業功能區建設。

   強化片區突破。一是全力推進高鐵商務中心區開發建設。2012年11月，省發改委批準建設駐馬店市商務中心區，一期主要圍繞核心區0.66平方公里進行開發建設，積極開展招商引資工作，已有恒大、碧桂園、五洲國際、華南城、武漢偉航等20多家企業集團前來實地調研、投資洽談。目前，已經開工建設東方今典高鐵新城、藍天時代廣場、置地國際廣場3個項目共5宗土地，土地面積279畝，建筑面積70萬平方米，總投資約50億元。錦鵬集團、廣州匯順展等集團企業對另外3宗土地已表達了強烈的投資意向，今年下半年要啟動開發建設，計劃完成投資15億元。石武高鐵大臨用地項目占地約1400畝，由河南鐵路投資有限公司與市政府合作開發，工程總投資估算65億元，目前已成立了合資公司，編制完成了項目可行性研究報告，一期工程用地1009畝（含道路）的土地勘界工作已經完成。該項目已列入河南省2013年第一批A類重點建設項目，今年要全面啟動建設。二是做好都市生態農業示范區核心區規劃建設前期工作。2013年，市政府組織考察團分別赴長春農博園和陜西楊凌農業示范區進行考察學習，提出了農展館位置及規模，編制了農業物流園區戰略規劃，今年年底前將啟動農展館片區開發建設。三是積極謀劃開發建設休閑度假旅游功能區。圍繞休閑度假旅游功能區，積極包裝項目，開展招商引資工作，已有多家大企業集團與我市進行了對接，表達了較強的投資意向，年底前力爭引進2家大的集團企業參與開發建設。

   堅持基礎先行。2014年，我市要進一步完善示范區基礎設施，提升駐馬店示范區公共服務功能，加快人口和產業集聚。以打通開源大道、商桐路、雪松大道3條主要道路為重點，全面實施以水、電、路、氣等為重點的基礎設施建設工程，盡快形成示范區橫向路網框架。積極籌措資金，適時打通洪河大道、緯十路、平山大道、中華大道等骨干道路，啟動駐馬店示范區生態水系、綠地、主題公園、交通設施、綠化廊道等建設工程，形成駐馬店示范區發展骨架，為駐馬店示范區招商引資和開發建設提供基礎條件。適時啟動駐馬店示范區保障性住房和新型社區建設項目，加快學校、醫院、文體場館等公共服務配套設施建設，逐步完善駐馬店示范區綜合服務功能。

   堅持融資開路。做好“城投債”包裝、發行工作，制訂資金使用計劃，爭取發行15億元~20億元“城投債”。繼續加強與金融機構的對接合作，成立項目資金共管的投資公司或項目公司，力爭今年融資30億元。抓住國家加大對重點產業資金支持的機遇，積極配合有關部門爭取國家水利、農業、棚戶區改造、城鎮基礎設施、健康、養老、菜籃子工程、交通等資金支持，加大對駐馬店示范區的資金投入力度。發揮財政資金的引領作用，通過政府投資撬動吸引社會資金、企業合作資金等，投入駐馬店示范區開發建設。適時組建駐馬店示范區投融資平臺，加強與國開行、農發行、農業銀行、農村信用社等金融機構溝通，積極利用銀行貸款、信托和債券市場，運用企業債券、資產證券化等投融資方式拓寬渠道，推動企業開展直接融資。

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