【“中國穩(wěn)健行”專家系列談八】

　　作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部研究員 李建偉

　　就業(yè)是民生之本，是千家萬戶普通百姓的主要收入來源和生存根本，也是政府著力解決的主要民生問題。多年來我國政府一直把促進就業(yè)作為改善和保障民生的頭等大事，持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列具有中國特色的積極就業(yè)政策，在解決就業(yè)方面取得了舉世矚目的偉大成就，就業(yè)總量壓力已得到有效緩解，勞動力供求總量已基本平衡，并正在向求略大于供轉(zhuǎn)變。從未來發(fā)展趨勢看，隨著我國經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，勞動力需求將持續(xù)增加，勞動力就業(yè)選擇空間日漸擴大，就業(yè)形勢將日趨改善。但隨著居民就業(yè)質(zhì)量要求的不斷提高，部分人群對就業(yè)高不成、低不就的結(jié)構(gòu)性矛盾也會更為突出，大齡勞動力的再就業(yè)問題也需要政府高度關(guān)注。

圖1 1978年到2013年我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（萬人）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)

圖2 1978年到2013年我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重（%）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)

　　我國是人口大國和發(fā)展中國家，改革開放以來，如何解決就業(yè)問題、特別是農(nóng)村大量富余勞動力就業(yè)問題，一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要問題。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員已從1978年的11835萬人增加到2000年的36042萬人和2013年的52806萬人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重也從1978年的29.5%提高到2013年的68.6%。縱觀全球各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，沒有任何一個國家能像中國一樣在如此短的時間之內(nèi)解決規(guī)模如此龐大的勞動力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)問題，我國就業(yè)方面取得的成就是空前的。

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