作為房地產“三大工程”之一，“平急兩用”公共基礎設施建設的貸款投放工作正在加速落地。國家開發銀行最新統計數據顯示，2024年，該行在有關部委的指導下，堅持市場化、法治化原則，支持了北京、深圳、福州等地136個“平急兩用”公共基礎設施項目，全年發放貸款204億元。

“平急兩用”公共基礎設施是集公共衛生、應急醫療和物資保障為一體的重大工程設施，重點在有條件的大城市布局，“平時”可用作旅游、康養、休閑、倉儲物流等，“急時”可轉換為人員臨時安置、物資應急中轉場所，滿足公共衛生防控救治、臨時安置、物資保障等需求。

積極推進“平急兩用”公共基礎設施建設，是黨中央、國務院從更好統籌發展和安全的戰略高度作出的一項重大決策部署。2023年4月，中共中央政治局召開會議，指出在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設;2023年7月，國務院辦公廳印發《關于積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》，主要通過大城市在建設改造偏遠山區或地區的民宿、旅游酒店、醫療機構、倉儲基地等設施時，提前嵌入公共衛生等突發公共事件應急功能，打造一批“平急兩用”公共基礎設施。

近日，京東平谷智能產業園項目已實現項目一期工程主體結構封頂，即將啟動項目二期建設。該產業園位于國家“平急兩用”發展先行區——北京市平谷區，是京東集團在北京布局的最大物流項目。2024年，國家開發銀行北京分行根據項目建設進度，及時提供資金保障，實現中長期貸款發放7億元。產業園建成后，將集區域運營結算、科技研發、應急物資保障、倉儲加工、生鮮冷鏈、城市配送等多種功能于一體，為促進北京物流產業協同發展、提升城市應急保供能力提供有效支撐。

深圳國際綜合物流樞紐中心項目也已完成蓋板及以下工程主體結構封頂，并啟動了蓋上工程建設。據介紹，該項目是深圳首批“平急兩用”公共基礎設施項目之一，分兩期建設。其中，一期鐵路集裝箱中心站已建成運營，開行了中歐班列、中老班列等國際班列及深圳至長沙、成都等地的國內班列。“2024年，國家開發銀行深圳分行牽頭為項目二期智慧化物流綜合體建設提供中長期銀團貸款支持，當年實現發放超過18.4億元，其中，國開行份額為10.1億元。”國開行深圳分行相關負責人說，待二期項目建成后，這里將匯集高標倉、集運分撥、城市配送、跨境電商、冷庫、智慧倉等多種業態，成為全國首個“傳統鐵路貨站上蓋的智慧物流園”。

“國家發展改革委發布第一批‘平急兩用’城市名單后，國開行總行、分行協同聯動，積極參與相關城市工作專班，運用行業研究儲備和金融專業優勢，與地方政府共同加快前期工作，配合各地制定相關工作方案。”國開行交通運輸業務部總經理關宏巖說，第二批城市名單發布后，該行推廣、復制相關工作經驗，與擴圍城市政府及“平急兩用”市場主體對接，確保各項優惠政策第一時間向擴圍城市傳導，加快推進項目落地和貸款投放。

關宏巖表示，下一步，國開行將立足職能定位，為各地“平急兩用”公共基礎設施項目謀劃、實施等提供優質金融服務，加大中長期融資支持，推動條件成熟的項目加快落地，有力、有效服務補齊城市應急建設短板，增強城市安全韌性。(記者 郭子源)

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