2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者李濤攝

“這是立規(guī)矩的地方。”2013年7月，習近平總書記在西柏坡面對當年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時發(fā)出感嘆。“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”他說。“規(guī)矩”是習近平總書記口中的高頻詞，也已經(jīng)成為當前理解中國政治思路的一個關(guān)鍵詞。總書記為什么要反復強調(diào)規(guī)矩意識？

依靠規(guī)矩，實現(xiàn)每一段“趕考”行程的跨越

2012年11月16日，剛剛履新中共中央總書記的習近平就強調(diào)“沒有規(guī)矩，不成方圓”，提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后，在不同場合，他也多次強調(diào)“規(guī)矩”。在2015年1月13日的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記進一步提出了“政治規(guī)矩”這個詞。他指出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。而在2015年1月16日的中央政治局常務委員會會議上，又進一步提出，“堅持黨的領(lǐng)導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

為何習近平總書記對“規(guī)矩”一直念茲在茲？

因為“規(guī)矩”是我黨從勝利走向勝利的重要法寶。從上海初試啼聲，到井岡山星星之火，再到延安、西柏坡篳路藍縷，直到北京“中華人民共和國成立了”，每一段行程的跨越，靠的都是規(guī)矩，靠的都是全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。可以說，我們黨歷經(jīng)90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著講規(guī)矩，才有了今天的輝煌。

更因為今天的時代賦予了“規(guī)矩”很強的現(xiàn)實意義。“60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束。”周永康、徐才厚、令計劃和蘇榮等“大老虎”就是前車之鑒。“欲知方圓，則必規(guī)矩”。一個擁有8000多萬黨員的大黨，沒有紀律和規(guī)矩，就注定是一盤散沙，又何談全面深化改革？所以在今天，在世情國情黨情深刻變化的時刻，我們黨比任何時候都需要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。如此，方能以雄獅姿態(tài)屹立世界，不負前輩拋頭灑血打下的國，守護我們千秋萬代的家。

立“明規(guī)矩”，讓黨員明白哪些事能做、哪些事不能做

2013年11月，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)：“要加強對黨員、干部特別是領(lǐng)導干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。”在2016年1月舉行的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，“要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’”。

十八屆四中全會期間，習近平總書記指出了一些“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象：“有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下”，并集中概括為“七個有之”：“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”習近平總書記一針見血地指出了這七種惡劣作風的危害性，語重心長地告誡廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部務必要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

剛剛過去的一月份，習近平總書記在重慶調(diào)研時強調(diào)，嚴格紀律規(guī)矩，“要有內(nèi)容完善、針對性強的法規(guī)制度”。的確，習近平從上任伊始就一直著力推進“治本”的制度建設(shè)。從八項規(guī)定到此后整飭作風的道道禁令，到十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，再到十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系。可以說，習近平總書記一直都在闡釋以規(guī)矩抓黨建的治黨思路。

習近平總書記一再強調(diào)的“規(guī)矩”到底包括哪些呢？對此，他在十八屆中央紀委五次全會上有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

據(jù)統(tǒng)計，八項規(guī)定提出后的三年間，中央制定出臺了47部管黨治黨的黨內(nèi)法規(guī)，其中僅2015年就出臺了19部。一張嚴密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。

“明制度于前，重威刑于后”，這一系列法規(guī)制度，條分縷析，從宏觀到微觀，可以說清清楚楚地讓黨員干部知道了“紅線”在哪里，知道該怎么做，知道“有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲”。

嚴守規(guī)矩，做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”

規(guī)矩很重要，但更重要的是執(zhí)行規(guī)矩，否則制度就成了紙老虎、稻草人。對此，習近平總書記曾明確指出：“要有堅持原則、不打折扣的執(zhí)紀過程”“紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員”“堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”

“必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”振聾發(fā)聵的“五個必須”，是習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上對“如何遵守規(guī)矩”這個問題的明確回答。

習近平總書記非常重視“抓好領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。他不止一次提出明確要求：“領(lǐng)導干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。”“各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。”“領(lǐng)導干部要把依法辦事作為重要準繩，思想上時刻繃緊這根弦，行動上時刻對準這個表，任何時候都不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。”

而高級干部又是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，因此，習近平總書記一再強調(diào)：“中央政治局的同志不能有權(quán)力上、地位上的優(yōu)越感。無論公事私事，都要堅持黨性原則，都要加強自我約束，鼓勵和歡迎下級和身邊工作人員監(jiān)督，不折不扣執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩。對親屬子女和身邊工作人員，要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、堅決糾正。”

“鐵規(guī)”要“生威”，制約和監(jiān)督體系是關(guān)鍵。

習近平總書記指出，要“架起高壓線”，做到“強化執(zhí)行力，維護法規(guī)制度權(quán)威性，讓鐵規(guī)生威、鐵紀發(fā)力”。強調(diào)要“抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，把權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系搞嚴實。紀檢、巡視、審計部門要利劍高懸，履行好監(jiān)督職能”。切實“推進干部能上能下”，“認真落實好干部標準，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領(lǐng)導干部，要堅決進行組織調(diào)整”。

“千丈之堤，以螻蟻之穴潰”，在做到有規(guī)在先、鐵規(guī)生威的同時，習近平總書記還明確指出要“抓早抓小，使全體黨員、干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，模范遵守國家法律法規(guī)”。抓“早”，就是從源頭上堵住為惡之念。我黨制定的一系列法律法規(guī)，“懲前”的目的是“毖后”，使得官員自此心中警鐘長鳴，不敢腐。抓“小”，則是從一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這類“小事”入手，嚴黨風立規(guī)矩。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”幾年來我黨“抓早抓小”的效果，是有目共睹的。

從上任伊始到而今幾度寒暑，一聲聲一句句，習近平總書記反復強調(diào)規(guī)矩意識，是因為人心是最大的政治，守紀律講規(guī)矩的政黨才能得民心。“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”每一位黨員、干部都應該反復學習深刻領(lǐng)會習近平總書記對規(guī)矩的論述，時刻記得“舉頭三尺有綱紀”，深刻領(lǐng)悟黨的總書記希望大家做“政治上的明白人”的良苦用心。（策劃：趙銀平 王萌萌）

來源：新華網(wǎng)