浙江在線03月28日訊 治水決非一朝一夕之功、一年半載之計，需要執(zhí)著的意志、不懈的奮斗和長效的制度。如何進(jìn)一步建立長效機(jī)制？全省各地創(chuàng)新思路、積極探索、大膽實踐。
“黑臭河”防反彈
河長履職責(zé)任重
“每一段河道、每一條河都有負(fù)責(zé)人，出了問題有的放矢，進(jìn)行問責(zé)，避免了互相推諉卸責(zé)情況的發(fā)生。”金華浦江縣浦陽街道環(huán)保所所長邱江明說出了“河長”的心聲。每天，他都會習(xí)慣性地到所轄范圍內(nèi)的河道去查看。
在浦江，由32名縣級河長統(tǒng)籌引領(lǐng)、64名鎮(zhèn)級河長落實推進(jìn)、257名村級河長常態(tài)監(jiān)管、618名保潔員日清日潔的管護(hù)格局已經(jīng)成型。隨著治水工作的推進(jìn)，治水工作者們心中形成“治好了水，更要護(hù)好水”的堅定信念。
如何從嚴(yán)落實河長制，推動治水長效化？浦江將“河道警長”與河長相配套，用村級設(shè)立“塘長”、排污建立“哨長”等一系列機(jī)制，進(jìn)一步充實其內(nèi)容。
落實“河長制”是管水、治水長效機(jī)制的“牛鼻子”。長效機(jī)制，要在建立完善五級河長體系的基礎(chǔ)上，督促各級河長切實擔(dān)負(fù)起“治、管、保”的職責(zé)，執(zhí)行好巡河、治河、護(hù)河的各項制度，同時建立完善河長履職管理制度，明確河長的“權(quán)、責(zé)、利”。抓好監(jiān)督考核的剛性執(zhí)行，實行最嚴(yán)格的環(huán)保制度、最嚴(yán)格的水資源管理機(jī)制，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格問責(zé)，以最嚴(yán)厲的措施，控源頭、防反彈、強(qiáng)推進(jìn)。
市場機(jī)制治水
資金科技添雙翼
為破解治水的資金難題，諸暨積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，率先采用公私合作的PPP模式，以4200萬元資金，撬動總投資5.7億元的浣東再生水廠項目。該項目建設(shè)周期長、投資大、回報慢，北京碧水源科技股份有限公司和諸暨市政府按7比3的比例，出資成立項目公司，采用現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，保證項目順利建設(shè)投運(yùn)。項目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)，在特許經(jīng)營期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險；政府負(fù)責(zé)對項目工程進(jìn)度、質(zhì)量、出廠水水質(zhì)、設(shè)施運(yùn)營狀況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保項目順利投運(yùn)和長效運(yùn)營。
此外，全省各地相繼發(fā)行“五水共治”項目的相關(guān)債券，吸引金融資本和民間資本參與到治水工作中；龍泉市爭取到世界銀行貸款治水，有效破解治水的資金難題。浙江的排污權(quán)交易試點進(jìn)入第六個年頭，排污權(quán)作為企業(yè)的一種“資產(chǎn)”，不僅可以轉(zhuǎn)讓、出售、租賃，還可以用作抵押貸款。
相較于資金投入，科技與人才更是當(dāng)前治水工作的寶貴資源。目前，全省建成河道監(jiān)控和河長制管理兩套信息系統(tǒng)，還成立由216名專家組成的“五水共治”技術(shù)服務(wù)團(tuán)，以專家“派工單”制度和“點對點”服務(wù)制度，組織治水專家到基層掛職服務(wù)，助力基層治水工作。
利用無人機(jī)巡河、GPS衛(wèi)星遙感河道污染、閉路電視視頻監(jiān)控等，各地新方式層出不窮。此外，圍繞科技治水，嵊州市的“高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)”、海寧市的“平原河網(wǎng)飲用水源提質(zhì)”、泰順縣的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)水源涵養(yǎng)地內(nèi)存水環(huán)境保護(hù)”、湖州南潯區(qū)的“淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染控制技術(shù)”、舟山普陀區(qū)的“中街山列島海洋生態(tài)修復(fù)和生物資源利用技術(shù)”等，結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;五水共治”整治任務(wù)，以點帶面，逐步取得成效。
政企民“三重奏”
共奏治水最強(qiáng)音
“浙江省河長制管理信息系統(tǒng)”，是一個能夠覆蓋全省的智慧河長監(jiān)控處理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，省、市、縣、鎮(zhèn)四級河長可以通過PC端和移動端進(jìn)行管理，公眾也可以通過手機(jī)客戶端、微信、熱線電話等參與治水。
編好一張人人參與治水的網(wǎng)，時刻推動著每一條河流的治水工作。這是全省各地政府和企業(yè)的共同愿望。
去年底，平陽縣的新生代企業(yè)家聯(lián)誼會主動上門與縣治水辦等單位對接，要求開展“以德治水”認(rèn)養(yǎng)河道活動；樂清市不僅發(fā)動10萬民兵治水，當(dāng)?shù)乇卑紫箧?zhèn)的幾個村村民籌集50萬元治水基金，協(xié)商上下游同治；在杭州，越來越多的群眾熱心參與隨手拍，進(jìn)行監(jiān)督舉報；在浦江，治水已進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校、家庭，2.3萬戶“最美庭院”遍布城鄉(xiāng)……
治水是一場硬仗，不可能輕而易舉、一蹴而就、一勞永逸。政、企、民合力擰成一股繩，形成全民治水的良好格局，不僅是建立健全長效機(jī)制的題中之義，更能確保“五水共治”一貫到底。
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