滿腹才華卻要熬年頭？高端人才進京卻落不了戶？這些困擾你的問題，未來將會得到解決了！
日前，中央出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步推動人才發(fā)展體制機制改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。我們一起來看看，國家在《意見》里都出了啥招兒。
多年來，人才評用的脫節(jié)被認為是職稱制度問題的一大弊端。這主要是由于政府管得太多，用人單位缺乏自主權，造成了“用的評不上，評的用不上”。對此，《意見》明確提出，“深化職稱制度改革，提高評審科學化水平”，并強調(diào)要突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限。
現(xiàn)實中，一些高端人才包括海歸人才在被引進后還要“熬年頭”才能逐級晉升職稱，極大地影響了他們?yōu)閲ЯΦ臒崆?。對此，《意見》提出職稱直聘，為高端人才開辟了一條憑專業(yè)能力快速晉升的“綠色通道”。 一段時期以來，職稱評定多集中在事業(yè)單位、科研院所，甚至被視為體制內(nèi)人才的“專屬”，而廣大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才卻因“職稱瓶頸”頻頻遭遇職業(yè)上升“天花板”，積極性和創(chuàng)造性嚴重受挫。對此，《意見》提出暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。
此外，《意見》還提出對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求，這解決了有不少專業(yè)技術人才在發(fā)展過程中曾因外語、計算機等“硬杠杠”被卡住的問題，遵循了人才評價的規(guī)律和客觀實際，減輕了專業(yè)技術人才的應考負擔。
體制內(nèi)外人才雙向流動或?qū)⒊沙B(tài) 人才流動是人才充分發(fā)揮作用的前提條件。近年來，我國出臺多項新政暢通人才流動渠道，如“千人計劃”、《外國人永久居留證》等制度，但戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約人才流動的障礙依然存在。
《意見》提出建立高層次、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度，為解決人才流動中最“頭疼”的戶籍問題打開了突破口；《意見》提出加快人事檔案管理服務信息化建設，完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。 今后，體制內(nèi)外人才雙向流動或?qū)⒊蔀槌B(tài)。對《意見》提出的“研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企事業(yè)單位的政策措施，中國人民大學教授董克用表示，這一政策的出臺，將推動人才雙向流動由地方試點到全面開花，流動機制更加合理。
“合理流動也需確立適當?shù)臉藴省！兑庖姟访鞔_了思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技能四個考核標準。體制內(nèi)尤其是黨政機關有其特殊性，用人標準較高，特別是要政治過硬。”董克用表示，四條標準的排序非常重要，思想品德是首要標準，這為地方落實新政指明了方向。
在保護和激發(fā)創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權保護，尤其是職務發(fā)明的產(chǎn)權收益問題是一個繞不開的話題，付出與回報不成比例的現(xiàn)狀寒了不少職務發(fā)明人的心。此次《意見》提出加快出臺職務發(fā)明條例，將為合理劃分單位和創(chuàng)新人才之間的權益，最大限度地調(diào)動人才的創(chuàng)新積極性提供法律保障。
針對成果轉化率偏低、人才創(chuàng)新積極性不高的現(xiàn)狀，去年8月，《促進科技成果轉化法》進行了相關修訂，各地亦有相關政策性探索。此次《意見》重申賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權；允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。 股權期權激勵作為一種長期激勵手段，讓科研人員能夠合理分享創(chuàng)新財富，已在現(xiàn)代企業(yè)中普遍推廣。現(xiàn)實中，不少地方也已開始試行并取得了良好效果。中國人才研究會副會長趙永樂認為，《意見》提出研究制定國有企事業(yè)單位人才股權期權激勵政策，是針對我國激勵機制的短板提出的改革舉措，但要防止國有資產(chǎn)流失造成的國有企事業(yè)單位“空心化”等問題，因此，《意見》規(guī)定“對不適宜實行股權期權激勵的采取其他激勵措施”。
近年來，不少地方出臺規(guī)定，允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或保留身份領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，但政策的落地情況卻不樂觀。趙永樂認為，《意見》從國家層面對事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)和在科技型企業(yè)兼職取酬作出明確規(guī)定，同時規(guī)定高校、科研院所也要設置一定的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職，健全了科技人才在高校、科研院所和企業(yè)之間順暢流動的機制。
當前，隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，以及中華文化的獨特魅力，越來越多的留學生將目光投向中國。然而，針對日益增加的留學生，我國卻沒有建立完善的海外人才引進機制?！兑庖姟返某雠_將填補這一空缺，為留學生在華工作創(chuàng)造新機遇。
《意見》首次提出“研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法”。高翔認為這是我國人才對外開放、科技對外開放最生動的體現(xiàn)，“我國的人才政策越來越積極開放，科研越來越國際化，外籍科學家領銜國家科技項目，能將人才效益發(fā)揮到最大化，不僅是為一個國家服務，也是為整個人類服務。”
為了讓國際人才進得來、留得住，《意見》提出關于海外人才引進和健全工作服務平臺等措施，完善引才配套措施，簡化外國人才來華簽證、居留程序等，既接軌國際，又契合國情。此外，《意見》還提出，“鼓勵社會力量參與人才引進”，并“整合人才引進管理服務資源，優(yōu)化機構與職能配置”。在高翔看來，這將激發(fā)各類市場主體引進人才智力的內(nèi)生動力和活力，同時改變當前我國引才工作中存在的政策政出多門、分散化、碎片化的問題。
在積極引進人才、留住人才的同時，《意見》也提出要“完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制”。高翔認為，這將有利于改變我國目前在重要國際組織中任職人員比較少、職級比較低的情況。
有創(chuàng)新意識的年輕人將獲更大力度提拔 對于如何培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，《意見》指出了方向：探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學研用結合的協(xié)同育人模式。 《意見》強調(diào)，要促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。教育部人事司副巡視員趙丹齡指出，目前，青年人才已經(jīng)成為國家人才隊伍的主體，以教育系統(tǒng)為例，2014年全國高校教師45歲（不含）以下占71.65％。但與青年人才的龐大數(shù)量相比，當前對青年人才的培養(yǎng)支持面窄、支持率低、支持度輕。她表示，美國硅谷等創(chuàng)新案例啟示我們，要大膽提拔和放手使用青年人才，努力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的制度環(huán)境文化氛圍，“要給機會、給信任、給支持、給自主權，建立健全青年人才普惠性支持措施，在國家重大人才工程項目中設立青年專項，解決他們的后顧之憂，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出鋪路搭橋。”
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