林偉

    今年1月，習近平總書記在重慶考察時指出：要促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在加強薄弱領域中增強發展后勁，著力形成平衡發展結構，不斷增強發展整體性。作為最年輕、市情也最特殊的直轄市，如何才能走出一條適合自己的協調發展之路？近年來，重慶不斷探索，交出了自己的“答卷”。（4月4日《重慶日報》）

    古人有言：“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林。水積而魚集，木茂而鳥集。”城市和鄉村，是重慶發展的兩條腿。城鄉區域協調發展，就是要構建城市是現代化的城市、農村是現代化的農村，現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。通過城鄉布局統籌規劃、功能有機協調、要素自由流動和基本公共服務均等化，達到城鄉發展權利平等、產業建設平衡、公共服務平均，使全市農村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活。同時，保持城市與鄉村各自特色，實現城鄉經濟社會發展融合，工業和農業、城市和鄉村良性互動。

    城鄉區域協調發展，其實質就是改變城鄉二元結構，均衡城鄉公共資源，讓城市和農村有同樣的待遇。而改革發展，從來就是與挑戰相伴相生的，作為中國西部唯一的直轄市，重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，城鄉統籌發展任務繁重：農村青壯年勞動力大量外出打工，原本效益就不高的農業發展倍加艱難；“留守”鄉土的農民面臨“出行難”、“看病難”、“買賣難”等系列問題……面對較大的區域差距、城鄉差距，作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶，統籌發展，步伐鏗鏘。一曲城鄉和諧的時代強音，在巴渝大地奏響，近年來，重慶以協調發展理念為“制勝要訣”，在“四化”同步中力求通過制度創新、強化資源要素的市場化配置來拓寬發展空間；借改善基礎設施、推進城鄉公共服務均等化，縮小城鄉生活水平差距，最終實現在加強薄弱領域中增強發展后勁。

    發展同步，增強區域薄弱板塊；要素同權，補齊農業薄弱板塊；生活同質，提高農民生活水平，這是重慶用新的發展理念引領城鄉統籌發展的創造性實踐，是努力構建城鄉發展一體化新格局的新探索，其核心就是逐步實現城鄉居民基本權利平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化，讓城鄉統籌發展變成了一種可以觸摸的現實，這完全符合重慶的實際需求，符合重慶的發展方向，符合黨中央、國務院的戰略意圖，符合習近平總書記對重慶的期待要求，其背后是城鄉居民能感受到、體驗到、看得到、摸得到的“真金白銀”，對于緊扣全面建成小康社會總體目標，實施好五大功能區域發展戰略具有重要的實踐意義，為建設“城鄉統籌發展的國家中心城市”奠定了堅實基礎。

    正如習近平總書記所指出的：“推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志。”與全面建成小康社會這一階段性任務相比較，推進城鄉發展一體化是一個長期的歷史任務，不可能一蹴而就，城與鄉全面融合、深度融合，是重慶在新的歷史起點上面臨的重要課題，只有把牢城鄉統籌這個關鍵抓手，進一步向“深水區”挺進、突破、深化、提升，多實踐、多探索、多出成果，構建全面、系統的體制機制，才能激發更大的生機和活力，使城市更像城市，農村更像農村，人與自然和諧共存，實現更深度的融合，譜寫城鄉共贏、和諧發展的新篇章。