——十八大以來習近平總書記關于黨的建設的新思想、新觀點、新論斷、新要求述要

1939年10月，毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中指出：“統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”歷史上，以毛澤東為代表的中國共產黨人，成功地解決了中國共產黨建設中的一系列特殊矛盾和復雜問題，開創了黨的建設的偉大工程，取得了中國革命的偉大勝利。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以“八項規定”為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以及時順應人民的要求為動力，開創了黨的建設新的偉大工程的時代篇章。

一、歷史的課題，時代的要求

“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”一直是黨的建設的一項歷史性課題。中國共產黨成立以后，以毛澤東為代表的中國共產黨人對黨的建設進行了不懈的探索，把黨的建設稱為“偉大工程”。新的歷史時期，中國共產黨提出要推進黨的建設新的偉大工程，在改革開放和現代化建設過程中系統地回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，是對馬克思主義黨的學說的新貢獻。

2012年黨的十八大，是在我國進入全面建成小康社會的關鍵階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大提出：“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，再次引用了這句話并強調指出，全黨同志一定要以更加堅定的信念、更加頑強的努力，毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，團結帶領全國各族人民，努力實現全面建成小康社會各項目標任務，繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務。

“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”振聾發聵、發人深省、鼓舞斗志，既是提醒，也是要求，彰顯出中國共產黨人在時代面前的責任意識、憂患意識和擔當精神。這是因為，開創中國特色社會主義的新局面，實現民族復興中國夢，面臨許多困難和挑戰，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

“打鐵還須自身硬”，習近平總書記強調，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、新思想、新觀點、新論斷、新要求

黨的十八大以來，習近平總書記從黨的建設面臨的挑戰出發，闡明了黨要管黨、從嚴治黨的現實緊迫性，發表了一系列重要講話，提出了黨的建設的許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。習近平總書記關于黨的建設的重要論述進一步明確了加強黨的建設的關鍵和重點，為進一步推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。

第一，堅定理想信念，補好精神上的“鈣”。崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。習近平總書記2012年11月17日在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習近平總書記還強調，革命理想高于天。要教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，做到虔誠而執著、至信而深厚。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經受住各種風險和困難考驗，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。

第二，著力培養黨和人民需要的好干部。實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。習近平總書記在2013年6月召開的全國組織工作會議上提出了好干部的五個標準，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，對“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”的問題作了深刻闡述。他還指出，有一種現象很值得注意，就是在一個地方、一個單位，一個干部好不好，群眾有公論，實踐有比較，領導心里也明白，但在具體用人時，結果卻與事業需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領導干部的私心雜念，是人們議論的“關系網”“潛規則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問題發生了。干部群眾對這些問題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風真正純潔起來。

第三，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。群眾路線是我們黨的生命線。十八大閉幕后不久，中共中央政治局會議就審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。2013年4月19日中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。活動緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展，取得了明顯的成效。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。活動收尾絕不是作風建設收場。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。2014年1月14日習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會的重要講話中再次強調，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個好頭，要一步一步深化下去。在這里，習近平總書記不僅強調了作風建設的核心就是密切黨同人民群眾的血肉聯系，而且強調了作風建設不是權宜之計，而是一項具有長期性甚至可以說是與黨的生命相伴相隨的重要戰略任務，從而為我們黨加強作風建設指明了方向。

第四，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，繼承了我們黨始終重視反腐倡廉建設的光榮傳統，對新形勢下的反腐倡廉建設提出了新要求，作出了新部署，彰顯了我們黨深入開展反腐敗斗爭的決心和勇氣。習近平同志在擔任總書記伊始的三天之內，兩次提到對黨內存在的問題特別是腐敗問題要“警醒”。第一次是2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。第二次是2012年11月17日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中又一次指出：黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！此后，習近平總書記多次在其重要講話中，特別是在中央紀委全會上的講話中，強調反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。他還強調要注重用法治思維和法治方式反對腐敗，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

第五，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性。我們黨在歷史上積累了一些制度建設的經驗，但制度不夠健全、缺乏完整性的問題一直存在。黨的十八大閉幕不久，習近平同志當選總書記后公開發表的第一篇文章就是《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》，他指出，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據。2013年5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布，使我們黨內“立法”有了規矩。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會提出加強黨內法規制度建設，指出黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。2015年中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩項法規文件。《中國共產黨廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得到的高標準。《中國共產黨紀律處分條例》開列了六大負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。2016年1月12日，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，標本兼治，凈化政治生態。各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規矩”、破“潛規則”，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。

三、堅持全面從嚴治黨，開創黨的建設新的偉大工程的新局面

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體對人民群眾所作的莊嚴承諾。黨的建設歷來是同黨的歷史任務以及黨為實現這些任務而確立的綱領、路線聯系在一起的。新形勢下，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。開創中國特色社會主義事業的新局面，實現民族復興中國夢的偉大理想，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷推進黨的建設的新的偉大工程。學習領會習近平總書記十八大以來關于黨的建設的新思想、新觀點、新論斷、新要求，就是要切實增強黨要管黨、從嚴治黨的堅定性自覺性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

首先，要認真領會和把握全面從嚴治黨的科學內涵。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。全面深化改革任務艱巨、矛盾繁多、利益復雜，既對黨的執政能力和領導水平是一個新的考驗，又對黨的先進性和純潔性是一個考驗。全面從嚴治黨之“全面”強調的是黨的建設總體布局的各個方面。全面從嚴治黨之“從嚴”強調的是黨的建設制度的嚴密性和科學性。全面從嚴治黨之“治黨”在于把黨鍛造成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，最根本的是通過完善黨章和建立健全黨內法規、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等，使黨的工作和活動逐步實現規范化、科學化、制度化。

其次，全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。黨委承擔主體責任，就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內事情，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，把懲治和預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查。

最后，向中央看齊，要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。“沒有規矩，不成方圓。”中國共產黨不是“烏合之眾”，不是“私人俱樂部”，是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，越要向中央看齊，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。

（張榮臣 作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）

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