5月4日，河南省長陳潤兒主持召開省政府常務會議，研究討論關于大力推進大眾創業萬眾創新、全面推開營改增試點等工作。陳潤兒強調，要注重為各類創業者創造良好發展環境，激發創業創新動力，做到“大眾創業”與“能人創業”相統一，“初次創業”與“二次創業”相統一，“扶持創業”與“主體創業”相統一。

會議原則通過了《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》。陳潤兒指出，大眾創業、萬眾創新是永無止境的創造實踐活動，需要我們持續發力、不斷推進。要認識到“雙創”反映的是一種進取的精神，體現的是一種勤勞的品質，彰顯的是一種堅韌的毅力。這種精神、品質、毅力，需要全社會共同營造、大力弘揚。具體工作中要抓住四個重點：一是搭建創業創新載體。通過載體建設促進創業創新要素集聚、服務專業、資源開放共享。二是優化公共服務。通過實施服務提升工程補齊公共服務短板，提高創業創新效率。三是激發主體活力。通過思想引領、政策引導、環境影響激發社會各階層人員的創業創新熱情。四是創新體制機制。通過深化科技體制改革、積極探索準入制度創新、建立以信用為核心的新興市場監管機制等，充分釋放各類創業者創業激情，發揮他們的帶動作用，形成有利于創業創新的良好環境。

陳潤兒強調，大力推進大眾創業、萬眾創新，要注意做到“三個統一”。第一，把“大眾創業”與“能人創業”統一起來。企業家、返鄉創業農民工、科技人員都是創業創新中的“能人”，要創造環境讓企業家有更寬廣的用武之地；出臺政策激勵更多農民工返鄉創業；利用河南的區位優勢、交通優勢、產業優勢吸引更多科技人才為我所用，充分發揮“能人創業”在大眾創業中的引領、示范、帶動作用。第二，把“初次創業”與“二次創業”統一起來。要解放思想、與時俱進，既要重視初次創業，也要鼓勵二次創業的現狀，出臺辦法支持一批經過艱苦創業脫穎而出的企業進行二次創業，通過這些企業的擴大生產、拉長鏈條、轉型升級，起到“扶植一個企業發展、帶動一方百姓致富”的作用。第三，把“扶持創業”和“主體創業”統一起來。政府要引導、幫助、扶持各類創業者，但重點還是要激發創業創新主體活力，充分調動廣大創業者的主觀能動性創造性。

會議聽取了《關于全面推開營改增試點工作有關情況的匯報》。陳潤兒表示，全面推開營改增試點工作政治性強、涉及面廣、關注度高。下一步全省改革中，一是要加強改革的宣傳引導。要緊緊扣住營改增試點工作的內涵“兩個擴大一個降低”，即擴大試點行業、擴大試點范圍、降低行業稅負，把營改增的意義講清、內容講清、要求講清，讓廣大納稅人知曉營改增既有利于公平稅賦、減輕稅負，還有利于涵養稅源。二是要關注改革的實施情況。在把握共性要求的同時關注個性問題，在實踐中及時研究解決。三是要制訂改革的過渡方案。方案制訂要科學、公平、合理。四是要確保改革的平穩推進。要按照黨中央、國務院要求，扎實有序平穩推進，確保改革舉措落實到位，確保行業稅負只減不增，確保收支預算平穩運行。

會議還討論了《河南省推進國家大數據綜合試驗區建設總體方案》。省領導徐濟超、趙建才、王鐵、張廣智、張維寧、許甘露出席會議。

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