駐馬店市統(tǒng)計(jì)局   劉杰

文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、附加價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;綠色產(chǎn)業(yè)”，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。本文通過調(diào)研，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)、理性的思考，全面梳理總結(jié)了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，深入剖析了發(fā)展中的“短板”，為把駐馬店文化產(chǎn)業(yè)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)提出對(duì)策建議。

一、駐馬店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，全市上下深入推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要地位和作用，全市文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出了前所未有的新活力，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新力量。全市人民群眾在見證發(fā)展成就的同時(shí)，享受到了文化成果帶來的更多獲得感，較大程度滿足了人民群眾對(duì)美好生活的需要。

(一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化影響力越來越大

2017年，全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“文化產(chǎn)業(yè)”)實(shí)現(xiàn)增加值56.13億元，比上年增長(zhǎng)9.78 %，比GDP增速高1.38個(gè)百分點(diǎn)；占全市GDP的比重為2.58%。文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支撐和重要力量，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的作用日益重要。

（二）規(guī)模以上文化企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升

2017年，全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位中，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有179家，實(shí)現(xiàn)增加值25.5億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為45%。充分顯示了規(guī)模以上文化企業(yè)量少力大的優(yōu)勢(shì)。

（三）文化設(shè)施建設(shè)力度加大，文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)

全市把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)投資，不斷改善文化設(shè)施，公共文化服務(wù)卓有成效。每年堅(jiān)持把公共文化服務(wù)功能區(qū)、社區(qū)公共文化服務(wù)圈和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)列入全市為民辦的實(shí)事之一，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享”的原則，在充分用足用好上級(jí)有關(guān)政策的同時(shí)，加大地方配套財(cái)政資金投入力度，對(duì)文體設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。市圖書館、博物館、氣象科普館、群藝館、體育中心、職工文化活動(dòng)中心等先后建成投用。到2017年，全市共有公共圖書館10個(gè)、文化館（文化站）207個(gè)。全市公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“三館一站”等公益性文化設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。

二、駐馬店市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板分析

在看到全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的不足。與全省平均水平及其發(fā)達(dá)市相比還存在不小的差距，趕超任務(wù)十分艱巨，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分不平衡的問題依然比較突出，補(bǔ)齊諸多“短板”、精準(zhǔn)發(fā)力加快發(fā)展尚需下更大功夫。

(一）重點(diǎn)文化企業(yè)欠缺，帶動(dòng)效應(yīng)有待提升  

目前，全市文化骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目及知名品牌的支撐力度較弱，帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是大企業(yè)少。2017年全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位為197家，占全省規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位的比重為5.2%，而規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)法人單位占主體。二是單位規(guī)模普遍偏小，盈利水平低。2017年，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位，平均每個(gè)單位從業(yè)人員比全省平均水平低16%；平均每個(gè)單位營(yíng)業(yè)收入比全省平均水平低44%。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

從單位行業(yè)分布的結(jié)構(gòu)看，全市文化產(chǎn)業(yè)單位主要集中在文化服務(wù)業(yè)，2017年全市規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)占全部規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位的62%，而文化制造業(yè)單位、文化批發(fā)和零售業(yè)單位僅占38%。結(jié)構(gòu)表象反映出我市文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展滯后的問題比較突出。

三、進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，做大做強(qiáng)文化骨干企業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。為此，要進(jìn)一步落實(shí)好已有支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，利用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，通過稅收減免、財(cái)政激勵(lì)、金融創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，加大文化產(chǎn)業(yè)與金融資本融合的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作能力，充分運(yùn)用金融手段，增加文化企業(yè)多渠道直接融資比例，通過多種融資手段扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)；要充分利用地方特色，以培植大型文化企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、發(fā)展文化娛樂、文化休閑和文化服務(wù)等與大眾文化聯(lián)系緊密的中小民營(yíng)文化企業(yè)為抓手，形成布局合理的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力塑造新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要緊盯發(fā)展前沿，把新型文化業(yè)態(tài)作為重點(diǎn)加以培育。依托高科技，激發(fā)文化創(chuàng)意，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并對(duì)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化業(yè)態(tài)給予傾斜扶持，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。利用最新科學(xué)技術(shù)，煥發(fā)新聞出版、文藝演出、影視制作等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，提升其產(chǎn)品表現(xiàn)水平；致力推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，提升其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值。

（三）著力推動(dòng)文化與旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互促共贏。把文化旅游業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌文化功能與旅游價(jià)值、文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)新與旅游創(chuàng)新，找準(zhǔn)文化和旅游融合發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，利用科技手段將文化創(chuàng)意元素滲透到旅游產(chǎn)品中，促進(jìn)文化旅游深度融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)提效。

（四）進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入，多措并舉促進(jìn)文化消費(fèi)。文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，文化消費(fèi)需求高度依賴于物質(zhì)生產(chǎn)水平和收入水平。要采取有力措施，增加城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入，如拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展、打破行業(yè)壟斷、降低稅賦負(fù)擔(dān)。要落實(shí)新理念、對(duì)接新需求，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)人民群眾隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的精神文化需求，積極推動(dòng)推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多生產(chǎn)符合人民群眾需要、市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

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