開發(fā)區(qū)黨委委員、政法委書記 李國順

在認真領(lǐng)會十九大報告精神，習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，深入思考新時代的特點，結(jié)合轄區(qū)工作實際，堅持“以人民為中心”的工作理念，認真理清基層社會治理的工作思路，現(xiàn)就如何推動“楓橋經(jīng)驗”在政法工作中落地生根闡述如下：

一、結(jié)合基層黨建，打造與群眾共建共治共享的社會治理格局

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會上，習近平總書記在十九大報告中提到“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動” 。

平安建設(shè)工作點多線長面廣，包羅萬象、錯綜復雜，涉及多部門、多范疇、多要素，具有很強的綜合性。要善于“借力”，加強政法部門與其他黨政機關(guān)、社會組織、基層自治組織和人民群眾的聯(lián)動共為，聚焦社會化優(yōu)勢，做到使命共擔、齊抓共管，形成打組合拳、合成戰(zhàn)的強大合力。

提升黨建工作水平、強化平安建設(shè)工作能力，形成工作合力，開展“黨建+平安建設(shè)”的工作模式。把黨建工作與綜治維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來，能使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定等方面得以更充分發(fā)揮，也為構(gòu)建和諧安定的局面提供更堅強的組織保障。

（一）結(jié)合黨建，強化組織建設(shè)，夯實黨委、政府抓綜治工作的責任

建立基層黨支部向黨委、黨員向黨支部的逐級負責機制，形成“核心在黨委、基礎(chǔ)在支部、關(guān)鍵靠黨員”的社會穩(wěn)定落實機制，使黨組織真正成為了綜治維穩(wěn)工作的堅強領(lǐng)導核心。基層黨組織要把綜治維穩(wěn)工作作為加強領(lǐng)導班子建設(shè)的一項重要內(nèi)容，筑牢綜治維穩(wěn)工作的組織基礎(chǔ)，強化黨委領(lǐng)導班子綜治維穩(wěn)“一崗雙責”制度，保障在急難險重工作中發(fā)揮橋頭堡和排頭兵的作用。

基層黨組織要結(jié)合當前實際，耐心細致地解決好矛盾糾紛問題，立足于早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，努力做好群眾的思想教育工作，盡量把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。村級組織活動場所要真正發(fā)揮法制宣傳、聯(lián)系群眾、化解糾紛的作用。基層黨支部要把觸角擴展到各家各戶，延伸到群眾家中，通過茶話會、座談會、重大節(jié)日慰問等方式，使其成為社區(qū)掌握社會輿情和群眾需求的有效途徑，使各種矛盾提前發(fā)現(xiàn)、提前知曉，真正做到把矛盾化解在基層，讓群眾切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（二）結(jié)合黨建，強化隊伍建設(shè)，提升綜治工作的能力

1、發(fā)揮黨員先鋒作用，維護社會治安。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織黨員成立群防群治“紅袖章”巡邏隊，定期開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)、反映各類隱患，掌控特殊人群信息，及時排查不穩(wěn)定因素，扎實落實安全防范，并不定期開展上門宣傳、走訪慰問等活動，通過與群眾貼心交流，了解群眾所需，準確把握關(guān)鍵，做到“能發(fā)現(xiàn)問題，能解決問題”。

2、發(fā)揮黨員先鋒作用，預防化解矛盾。在社區(qū)中挑選較高威信、被部分群眾認可的優(yōu)秀黨員及能說會道、熱心助人的群眾組成矛盾糾紛調(diào)處化解的民間組織，平時經(jīng)常走街串巷，廣泛聽取群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛，特別是一些鄰里糾紛等小問題，及時的解決把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力將“平安”帶入居民家中，裝進居民心中。

二、集中主要力量，整治群眾身邊的法治問題

黨的十九大報告指出“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重”，作為承擔政法綜治和平安建設(shè)工作的政法委，增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)更是我們工作的重中之重。

（一）法治建設(shè)存在的突出問題

1、在征地拆遷、治理違建等相關(guān)工作中存在的法治問題。一是部分群眾法治意識淡薄，對征地拆遷過程中的各項補償期望較高，對相關(guān)政策法規(guī)不了解、不信任，認為多鬧多得、法外容情、法不責眾，企圖通過征地拆遷來獲取額外財富。二是在征地拆遷、治理違建等工作的過程中，農(nóng)戶跟政府利益發(fā)生沖突時，農(nóng)戶往往采用一種非正常手段來對政府施壓，如通過非正常上訪或采用非理性措施到各級政府或現(xiàn)場滋事鬧事，迫使政府讓步。三是少數(shù)被征地拆遷農(nóng)戶及擁有大量違法建筑的農(nóng)戶為了個人私利，打著維護合法權(quán)益的幌子，以非法利益誘惑組織、串通農(nóng)戶抵制征地拆遷和治理違建工作。

2、在項目建設(shè)中存在的法治問題。近年來，僅從開發(fā)區(qū)轄區(qū)來看，有個別項目，存在的強買強賣、強攬工程和拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)的建議

1、進一步加大普法力度。積極開展以法治文化建設(shè)為主導的普法宣傳活動。采取老百姓喜聞樂見的方式方法，讓法律意識、法制觀念深入人心，觸及靈魂，融入血液；加強法制宣傳平臺建設(shè)。廣泛利用各種現(xiàn)代媒介、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊技術(shù)建立多形式、立體化、廣覆蓋的法律傳播體系。讓法律法規(guī)、法律知識在全社會得以普及，廣為人知、樂于接受。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”，提高行政執(zhí)法人員、人民群眾和企業(yè)主等各方的法律意識，行政執(zhí)法人員要依法行政、人民群眾要依法表達訴求或維護權(quán)益、企業(yè)主要依法經(jīng)營，引導全社會遵法守法，違法必究。

2、規(guī)范征地拆遷、項目建設(shè)工作。對征地拆遷相關(guān)法律規(guī)及政策加強宣傳和教育力度，樹立依法用地、依法拆遷的意識。堅持依法拆遷、依法足額補償。要以國有土地上房屋征收與補償條例等法律條文為指導，推進房屋征收和拆遷工作。同時嚴格落實拆遷政策規(guī)定的補償標準，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”。

三、推動隊伍建設(shè)  提高群眾對政法工作的滿意度

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。在十九大報告上，習總書記強調(diào)“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法”，要求領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部應(yīng)該提高運用法治思維和法治方式的能力。我們要適應(yīng)我國法治現(xiàn)代化建設(shè)的需要，廣泛培養(yǎng)法律人才，增加后備力量，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加大人才培養(yǎng)投入，推動人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場化。全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治國能力為主要目的的法治人才繼續(xù)教育制度，完善獎勵表彰制度。

（二）改進和完善干部培訓制度。完善法治工作者脫產(chǎn)學習、在職自學和中心組學習制度。增強培訓的針對性、適用性，在重點抓好任職前培訓和脫產(chǎn)培訓的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓。實行學習考試考核制度，建立培訓考核檔案。

（三）形成富有生機與活力的用人機制。大力弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神，積極探索和實踐讓優(yōu)秀法治人才脫穎而出、健康成長、施展才干的用人機制。對現(xiàn)有用人制度進行梳理，加大改革力度，積極探索和實踐新的改革措施。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，讓優(yōu)秀人才合理流動、優(yōu)化配置、發(fā)揮潛力。

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