5月25日，鄭州市公安局金水分局巡特警隊員開展“民法典”宣傳月活動。本報記者 聶冬晗 攝

□本報記者 王斌

為推進公安派出所工作高質量發展，提升公安機關參與基層社會治理能力，按照公安部部署，我省于2022年印發指導意見，持續推進公安派出所“兩隊一室”建設。

何謂“兩隊一室”？即將派出所設置為綜合指揮室、社區警務隊、案件辦理隊三大模塊。綜合指揮室負責警情信息的研判與警力調度，社區警務隊負責社區工作，案件辦理隊專責辦案。

改革成效如何？記者于近日對我省多個派出所進行了走訪。

現狀

模塊高效銜接改革成效初顯

5月26日10時許，虞城縣城關派出所綜合指揮室內，值班民警沈艷接到縣110指揮中心轉接過來的報警信息，經研判，這是一起案件類警情，她隨即通知當天值班的案件辦理隊出警，整個過程不超30秒。“如果是非案件類警情，我們會將處警任務派給社區警務隊。在派出所，‘一室’與‘兩隊’實現了高效銜接。”沈艷介紹說。

那么，“兩隊一室”建設帶來了哪些新變化？

最明顯的變化在于取消了值班“大輪班”制度。據了解，在推行“兩隊一室”之前，派出所的所有民輔警都要參與值班，值班期間既要接警辦案又要下社區，往往出現“顧這頭顧不了那頭”的現象。現在，僅案件辦理隊和綜合指揮室民輔警需參與值班，社區警務隊則一心一意投入社區工作。“三個模塊專職化運行的效果很好，綜合指揮室讓接處警更精準，案件辦理隊讓破案更快，社區警務隊通過排查化解矛盾糾紛，讓發案更少，群眾對公安工作的滿意度大幅提升。”虞城縣城關派出所所長張磊說。

另一個變化是提高了警務保障水平。高水平建設“兩隊一室”，良好的警務保障至關重要。最近幾天，魯山縣公安局馬樓派出所所長李新冰一走進派出所的大門就覺得渾身是勁兒，“我們派出所5月中旬剛遷了新址，‘兩隊一室’有了新的辦公場所，局里還為民輔警購置了一批警用電動車，大家的辦公條件得到了極大改善，工作熱情更高了。”

眼下，全省各地公安機關正結合當地實際，通過整合協調各方資源，爭取黨委政府支持，讓派出所的硬件設施條件再提升，“兩隊一室”建設的基層基礎更加堅實。

困境

基層警力不足建設進度不一

在河南，公安派出所“兩隊一室”建設是個新生事物，過程中也面臨種種問題。

城區派出所和農村派出所改革進程差別較大。城區派出所底子好，警力配備較為充足，能夠很好地實現“兩隊一室”的運轉。比如虞城縣城關派出所有民警49人、輔警30人，下設5個案件辦理隊、1個社區警務隊，從2012年起就實施了專職社區民警制度，在改革中早早下好了“先手棋”。

一些農村派出所則明顯警力不足，雖然也在推行改革，但案件辦理隊、社區警務隊的民輔警仍然在業務上要互相承擔，改革效能未得到充分發揮。

如何補足短板？河南警察學院治安系講師鄭磊認為，“兩隊一室”建設是一項基礎性、系統性和長期性工作，需要在組織、制度、警力、經費、場所、技術、裝備、管理、監督、考核、獎懲等各個方面開展系統性改革、創新與突破，要做好因地制宜、政策配套、精準指導、分類施行、典型選樹和整體推進等工作。

探索

聚焦科技興警盤活現有警力

面對警力不足等發展難題，我省各地公安機關不等不靠，正在走出一條符合自身實際的改革創新之路。

打造智能化綜合指揮室。周口市淮陽區公安局為派出所一線處警民警配備了5G實時圖傳執法記錄儀，綜合指揮室通過可視化平臺可精準掌握現場情況，實現了警情、警員、視頻監控“一屏調度”。

盤活現有警力，充實社區警務隊。2022年以來，魯山縣公安局部分從局機關中層領導崗位上退職的老民警迎來了新崗位。“在市公安局黨委的直接指導與縣委縣政府的堅定支持下，我們讓這些經驗豐富、在群眾中有威望的老民警擔任社區民警，通過制定考核細則，將考核結果與他們的職級晉升掛鉤，大大調動了大家的工作積極性。”魯山縣副縣長、縣公安局局長王治幫說。

在探索中求進取，在實踐中謀創新。省公安廳相關負責人表示，下一步，我省將圍繞基層派出所工作提質增效，繼續做實做優“兩隊一室”建設，筑牢平安根基。

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