該簡的簡、該放的放、該脫鉤的堅決脫鉤，能異地辦理的積極推進異地辦理，能網上辦理的想辦法實現在線服務……全面深化公安改革兩年來，全國公安機關始終堅持以人民為中心的思想，圍繞證明材料多、辦證程序繁瑣、辦事不便利、服務“碎片化”等突出問題，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，積極打造便捷、高效、透明的服務軟環境，公安機關辦事辦證服務成為政務服務的一個亮麗品牌，讓廣大辦事辦證群眾更加省心、暖心、舒心。

整治各類“奇葩證明”讓辦事辦證群眾省心

“我是我”“我還活著”“結婚證是真的”……近年來，因出具各類“奇葩證明”導致的“辦證難”現象，成為社會輿論的焦點。面對“奇葩證明”，群眾跑斷了腿，派出所民警磨破了嘴。有些不明情況的群眾，還誤解為公安機關故意刁難，影響了警民關系和諧。

大道至簡，有權不可任性。面對群眾的強烈呼聲，公安部在深化公安改革進程中，以釘釘子的精神，認真梳理諸多事項辦理過程中各部門之間的關系，將改進和規范派出所出具證明工作作為推進職能轉變的一項重點任務，深入研究、全力攻堅。

2015年8月，公安部要求各地公安機關不再開具親屬關系證明、健在證明、死亡證明等18個不該由公安機關出具的證明，并且對為什么不出具作出解釋，其中就包括一直被群眾“吐槽”的證明“我爸是我爸”“你媽是你媽”。

2016年8月，公安部等12部門聯合出臺了《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，遵循于法有據和“誰主管、誰負責”的原則，解決了證明“要不要開”、“由誰開”、“怎么開”等長期以來困擾人民群眾和派出所民警的難題。

公安機關主動會同有關部門規范“證明”，引起了社會廣泛關注，贏得了廣大群眾陣陣叫好。近日，一份基層派出所拒絕為殘缺人民幣開具證明的“證明”獲網民點贊。派出所以“霸氣證明”有理有據予以回應，這其中釋放的就是簡政放權的改革正能量。

在積極推進整治“奇葩證明”過程中，各地公安機關與相關部門不斷強化部門、地區間的信息共享，推進源頭治理、打通信息壁壘，通過科技手段聯通部門之間的信息孤島。目前，各地公安機關正在深入推進國家人口基礎信息庫項目建設和信息共享，為方便群眾辦事提供數據支撐，真正讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

規范窗口單位服務 讓辦事辦證群眾暖心

窗口服務，直接展示公安形象。各級公安機關積極適應建設法治政府和服務型政府要求，從解決群眾反映強烈的突出問題著手，切實加強公安機關服務窗口規范化建設，進一步提升窗口單位服務管理水平。

2016年1月，公安部出臺《關于加強公安機關窗口單位規范化建設的指導意見》，提出進一步提升窗口單位服務管理水平的多項舉措，為實現窗口單位場所設置合理化、內部管理制度化、辦事流程規范化、管理服務精細化、工作方法多樣化，提供了制度遵循。

明確接待群眾報警、求助和辦證等工作中的首接責任；對服務事項提供辦事指南，手續不全的一次性明確告知群眾；對群眾辦理事項限時辦結，并提供進度查詢；開通微信、微博等載體，方便群眾預約申請……公安機關不怕麻煩自己，群眾辦事就能減少麻煩，這些“硬招實招”不斷擦亮公安機關窗口服務品牌。

彈性工作、上門辦證、預約服務……民警往往需要付出大量精力和時間，尤其是到偏遠地區上門服務。一些地方還把到偏遠地區上門辦證服務舉措固定下來，如推出“流動車管所”定期下鄉服務制度，方便偏遠山區農民朋友就近辦理機動車駕駛證審驗查詢、補證換證等。

服務滿意不滿意，辦事辦證群眾說了算。各地公安機關在推進窗口單位規范化建設過程中，進一步規范辦事辦證流程，廣泛接受群眾監督評議，不斷提高窗口單位精細化管理服務水平。四川省公安機關建立專業評價和社會評價相結合的綜合評價體系，辦事辦證群眾不僅可以通過窗口服務質量評價器現場評價，還可通過公眾號、APP、短信等評價平臺表達意見和建議。貴州省石阡縣公安局大力推行窗口服務評價制度，實現辦事辦證群眾的評議精準反映、精準統計、精準回訪和精準考評。

民之所望、施政所向。在積極回應群眾殷切期待的背后，飽含著公安機關敢于自我加壓、自我革新的勇氣和汗水。全面深化公安改革以來，各級公安機關狠抓便民舉措落地實施，窗口單位服務更加規范有序，工作作風持續改進，工作效率不斷提升，讓群眾辦事辦證更加順暢、便捷。

推行網上政務服務 讓辦事辦證群眾舒心

近年來，各級公安機關積極適應信息化發展大勢，充分依托互聯網構建管理服務平臺，為企事業單位和人民群眾提供服務，極大提高了行政管理效能和服務群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會各方面的普遍歡迎。

為加快實現互聯網與公安政務服務的深入融合和創新發展， 2016年11月，公安部出臺《關于進一步推進“互聯網＋公安政務服務”工作的實施意見》，整合各部門、各警種互聯網政務服務網站、系統和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺，使政務服務標準化、網絡化水平明顯提升。

治安管理、邊防和出入境管理、消防管理、網絡安全管理、交通管理……在這些與群眾生產生活密切相關的公安行政管理服務領域，政務服務事項“應上盡上、全程在線”成為了“硬杠杠”，努力實現讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

在吉林，省公安廳出入境部門開通全國范圍網上全流程辦理赴港澳地區、臺灣地區再次簽注(赴港澳地區商務簽注、赴臺定居簽注除外)功能，為在外地務工、經商、學習的吉林籍人員提供了極大方便；在河南，公安“互聯網+”便民服務平臺上線一年有余，戶籍、身份證、出入境證照等154種公安業務的查詢、預約、辦理，都可在網上運行，群眾動動手指就能查詢辦理進度；在廣西，“網上車管所”“車管業務APP”“微信車管”“車管淘寶店鋪”等一批形式多樣、各具特色的互聯網公共服務產品相繼推出，群眾足不出戶就可辦理多項車駕管業務。

2015年7月，公安部在全國開展互聯網交通安全綜合服務管理平臺建設和推廣應用工作。通過網頁、手機APP、短信、語音電話等多種方式，群眾可辦理駕考預約、辦牌辦證、機動車年檢、駕駛證審驗等百余項在線服務……

充分發揮互聯網高效便捷的優勢，簡化手續、簡明流程、簡捷操作……廣大群眾對公安機關借力“互聯網+”推行便民服務、提升辦證效率的創新之舉予以高度肯定。如今，“網上公安”已成為公安機關提升群眾滿意度的又一個新的增長點。

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