駐馬店廣視網訊（通訊員晶晶 呂航 歐陽大地）走進雙廟街鄉付洼村，一壟壟玉米枝枝相連、碩果累累，到處呈現一片豐收景象。種糧大戶呂紹順介紹，自土地承包經營權確權頒證試點實施后，自己承包的土地權屬分明了，心也踏實了。2014年以來，泌陽縣在雙廟街鄉付洼、夭莊兩個行政村啟動了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，讓農村土地“活”了起來。
“沒有確權時，土地流轉非常困難，一是農民一直把土地看成“保命田”、“退路田”，擔心土地流轉后，萬一失業，今后的生活得不到保障；二是農民怕政策多變，擔心土地流轉后，可能會喪失以后的土地增值收益和征用時的經濟補償；三是農民不愿和承包戶簽訂長時間的租賃協議，不利于承包戶的經營生產，造成土地流轉慢。土地確權登記后，有效解決了土地權屬糾紛，在土地征收、土地占用等問題上，農民權益得到了法律保護，完善了土地流轉制度，為今后農村土地流轉、農業生產方式轉變、現代農業建設具有推進作用”。縣農業局相關負責人介紹說。
建立兩項機制
一是組織協調機制。成立了由縣長任組長的確權工作領導小組，明確規定了領導小組成員單位的職責分工；縣委書記、縣長親自安排部署農村土地承包經營權確權登記頒證工作，召開由各鄉(鎮)長及農村土地承包經營權確權登記領導小組全體人員參加的座談會。對全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作進行了具體安排部署并提出要求，各鄉鎮長任組長具體負責本鄉(鎮)農村土地承包經營權確權登記頒證工作，要高度重視，確保如期完成試點工作任務。
二是矛盾調處機制。成立了縣、鄉、村三級矛盾調處機構,引導當事人依法合理反映問題,通過協商、調解、仲裁等多種渠道妥善化解矛盾,共調解處理土地糾紛160余起,做到了小糾紛不出村,一般糾紛不出鄉,大糾紛不出縣,保證了工作順利推進。
確保三個到位
宣傳動員到位。農村土地承包經營權確權登記頒證工作事關每家每戶的切身利益。泌陽縣利用宣傳畫、宣傳欄、廣播、會議等多種形式，廣泛宣傳“土地承包政策”和“確權工作內容”,把“多不收、少不補”、“確權不分地”、“只對耕作的家庭承包地確權”等精神傳達給每個農戶，使確權工作得到了廣大村民的積極支持和參與，保證了好事辦好，實事辦實，確保農民的合法權益。
資金保障到位。為保障農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利進行，縣財政撥付專項資金用作農村土地承包經營權確權登記頒證工作所需宣傳、培訓、勘查等經費和農村土地承包信息管理系統建設等經費，同時拿出300萬元開展航空攝影和數字正射影像圖項目，此項目已經委托代理公司開展招標事宜，目前航拍工作已全部結束，測繪公司的技術人員也已進入各試點村進行外業調查和地塊的指認與實測。
業務指導到位。縣確權登記頒證工作領導小組辦公室組織專家對土地確權工作小組、試點鄉(鎮)副鄉(鎮)長、農辦主任、村委支書進行了業務培訓，同時，由縣農業局抽調12名工作人員組成農村土地承包經營權確權登記頒證工作小組，各組成員對所包鄉(鎮)的村、組代表進行了培訓，印發土地確權明白紙三萬多份，做到了確權工作家喻戶曉；根據省確權技術方案和上年試點工作經驗，設計印制了確權入戶摸底表，發放給組代表進行提前入戶摸底，入戶摸底為測繪公司進駐并順利開展工作鋪平了道路，進而加快了土地確權登記頒證工作的進度。
實現兩個規范
調查摸底規范。根據去年雙廟鄉兩個試點村的工作經驗，今年土地確權工作覆蓋全縣19個鄉鎮38個村委。3月初，泌陽縣相關部門對土地承包個人信息及現有家庭人數,農戶承包地塊數、面積、位置等信息進行了認真摸底,并收集整理了二輪土地承包合同;相關村委會積極配合工作人員,開展原始資料、承包地塊界線、四至范圍和空間位置的現場調查與指界工作,完善核實表、公示圖冊、糾紛調處等確權資料,并由農戶進行簽字確認;由專業的測繪隊伍在田間地頭進行實地踩點測量,并繪制草圖,根據草圖和測繪數據繪制地塊平面圖,根據測繪和農戶的確認逐戶進行整理;該村在搞好權屬調查的基礎上,及時召開村民議事會,將承包戶、發包方和地塊等信息與繪制的平面圖進行確認并公示,無異議后由農戶簽字確認,確保了土地確權工作的順利推進。
政策程序規范。在開展土地確權工作實際操作過程中,泌陽縣堅持依法依規、確保穩定、尊重歷史、民主協商、縣為主體的原則依法妥善解決。法律政策有明確規定的，嚴格執行；沒有明確規定的，依照法律政策基本精神，結合本地實際作出具體規定。實施中注重調動各村中心組長的主動性和積極性，因地制宜，陽光操作，做到公開、公平、公正。
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