和靜鈞

應把法治思維與法治方式擺在首位，正確行使檢察機關的檢察權，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪

最高人民檢察院1月31日下發通知，對檢察機關深入開展掃黑除惡專項斗爭作出明確部署，要求全國檢察機關運用法治思維和法治方式，突出打擊重點，全面履行檢察職責，確保依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。

掃黑除惡，是社會治安工作的重點，也是反腐敗工作的延伸和重要組成部分。從實現全面建設小康社會的國家戰略目標上看，掃黑除惡工作具有現實性、急迫性、必然性、長期性。作為對刑事案件行使審查與監督權的檢察機關來說，高度重視掃黑除惡工作的重要性，統一認識，并對工作及時作出全面部署，是非常必要的。

應把法治思維與法治方式擺在首位，正確行使檢察機關的檢察權，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。依法原則，指的是嚴格按照法律規定，正確執行寬嚴相濟的法律政策，對黑惡勢力的領導者、組織者等骨干核心分子從重懲處，對初犯、未成年人等從輕發落。準確原則，指的是以刑事訴訟制度改革精神為指導，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，確保辦案質量。有力原則，指的是除黑必盡，應一查到底，找出“保護傘”，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，確保掃黑除惡取得實效。

從檢察機關的檢察職責上看，各級檢察機關除對辦理黑惡犯罪刑事案件的公安機關進行監督與配合之外，還應推動建立掃黑除惡刑事司法與其他行政執法的銜接機制，堅決防止和糾正行政執法工作中的有案不移送、有案不立、有罪不究、以罰代刑等執法不嚴的現象。同時，檢察機關也應與紀檢監察機關建立問題線索快速移送和反饋機制，確保對黑惡犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題。

這場掃黑除惡大戰，涉及到許多重要概念，應與各地和各領域的實際結合起來進行全面理解。如以“掃黑除惡”取代“打黑除惡”，揭示了當前黑惡勢力以隱蔽方式攫取利益且多領域擴散的新情況。掃黑除惡是一場長期的斗爭，是反腐敗走向長效機制的必然命題，正所謂“打虎”不止、“拍蠅”不息。掃黑除惡，也是建設全面小康社會的題中應有之義，只有堅決掃除黑除勢力，才會有一方安泰，人民的發展權才有切實的保障。

（作者系西南政法大學政治與公共管理學院副教授）

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